Читать онлайн «Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ»

Особенности организации и проведения проверок при осу- ществлении таможенного, антимонопольного, экспортного конт- роля, контроля и надзора в сфере миграции, государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых органи- заций, лицензионного контроля, государственного контроля и над- зора в области обеспечения транспортной безопасности, государ- ственного строительного надзора, контроля и государственного надзора в области связи, контроля в области обращения и защи- ты информации, контроля и надзора за обеспечением защиты го- сударственной тайны, государственного контроля регулирования цен (тарифов) и надбавок к ним, контроля за соблюдением стан- дартов раскрытия информации субъектами естественных монопо- лий, контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса, контроля за оборотом оружия, контроля за оборотом наркотических средств и психотроп- ных веществ, контроля и надзора в сфере труда, государственного надзора и контроля в области обеспечения безопасности дорожного, железнодорожного, воздушного движения, судоходства, государст- венного контроля и надзора за промышленной безопасностью, над- зора по ядерной и радиационной безопасности в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, могут устанавливаться другими федеральными законами. 5. Если международным договором Российской Федерации ус- тановлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоя- щим Федеральным законом, применяются правила международно- го договора Российской Федерации. 9 ГЛАВА 1 Общие положения 1. В комментируемой статье определены содержание и установ- лены пределы правового регулирования, осуществляемого коммен- тируемым Законом. Иначе говоря, в этой статье определен предмет регулирования данного Закона, или, как указано в названии ста- тьи, сфера применения комментируемого Закона. С общетеорети- ческих позиций определение предмета регулирования законодатель- ного акта представляет собой определение общественных отноше- ний, которые урегулированы нормами этого акта и которые в силу этого становятся правовыми отношениями. В качестве непосредственно предмета регулирования комментируе- мого Закона в ч. 1 комментируемой статьи названы отношения в облас- ти организации и осуществления государственного контроля (надзо- ра), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, инди- видуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В этой связи следует отметить то, как в п. 1 ст. 1 Закона 2001 г. о защите прав при проведении контроля определялся предмет регулирования названного Закона: от- ношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (над- зора) федеральными органами исполнительной власти, органами ис- полнительной власти субъектов РФ, подведомственными им государ- ственными учреждениями (по тексту Закона последние обозначались юридико-техническим сокращением «органы государственного конт- роля (надзора)»), уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством РФ.