Читать онлайн «Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ»

Ус- тановлено, что внеплановый контроль (надзор) проводится только в случаях проверки информации, полученной органами государст- венного контроля (надзора), муниципального контроля от граж- дан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, ор- ганов государственной власти, органов местного самоуправления или средств массовой информации: о возникновении угрозы жиз- ни или здоровью людей, загрязнения окружающей среды, аварий- ных ситуаций; о причинении ущерба жизни, здоровью людей или окружающей среде. Из перечня оснований для проведения вне- планового контроля (надзора) исключено нанесение имуществен- ного ущерба, поскольку защита имущественных прав может осу- ществляться в судебном порядке в соответствии с гражданским законодательством; введен запрет на проведение дублирующего контроля разными контрольно-надзорными органами в отношении одних и тех же тре- бований, в отношении одного и того же объекта; введены предельные сроки проведения проверок, в том числе об- щий срок проведения проверки любого вида 20 рабочих дней и го- довые сроки проверок малого предприятия (50 часов), микропред- приятия (15 часов). Для исключительных случаев предусмотрена воз- можность продления сроков; предусмотрен перечень грубых нарушений Закона, являющихся безусловным основанием для признания результатов проверки не- 6  Введение действительной. Установлено, что результаты проверки, проведен- ной с грубым нарушением установленных Законом требований, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного конт- роля (надзора) или судом. По мнению авторов проекта комментируемого Закона, реализа- ция законопроекта позволит повысить экономическую активность предпринимателей (в том числе субъектов малого предприниматель- ства), в особенности в инновационной и производственной сфере; снизить уровень необоснованного административного вмешатель- ства в предпринимательскую деятельность; сократить коррупцион- ную составляющую проведения контрольно-надзорных мероприя- тий; снизить расходы государственных и местных бюджетов на ор- ганизации проверок; стимулировать граждан, желающих начать предпринимательскую деятельность. Комментируемый Закон (за единичными изъятиями) согласно его первоначальной редакции должен был вступать в силу с 1 июля 2009 г. , но Федеральный закон от 28 апреля 2009 г. 60-ФЗ «О внесе- нии изменений в статьи 1 и 27 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуще- ствлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» перенес эту дату для большинства норм комментируемого Закона на 1 мая 2009 г. , т. е. на два месяца раньше запланированного срока. Прежняя дата вступления в силу Закона сохранена лишь для норм, регламентирующих уведомительный порядок начала отдель- ных видов предпринимательской деятельности, а также для норм об аккредитованных экспертах и экспертных организациях.