Читать онлайн «Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ»

Как видно, в норме ч. 1 комментируемой статьи нашли свое от- ражение две такие основные новеллы комментируемого Закона, как: 1) расширение сферы его применения за счет включения в нее муни- ципального контроля (эта новелла прослеживается и в других нормах комментируемой статьи); 2) исключение государственных учрежде- ний из числа субъектов, осуществляющих государственный контроль (надзор). О данных новеллах см. комментарий к ст. 2 Закона. Новым в норме ч. 1 комментируемой статьи является и указание на отнесение к сфере применения комментируемого Закона отноше- ний в области организации и осуществления государственного конт- роля (надзора), муниципального контроля. Однако это указание не обозначает нововведение данного Закона. Организацию и осущест- 10  Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона вление государственного контроля (надзора) Закон 2001 г. о защи- те прав при проведении контроля, по сути, регламентировал, но на это по не вполне понятной причине не указывалось в норме п. 1 его ст. 1, определяющей предмет регулирования данного Закона. 2. Часть 2 комментируемой статьи определяет основные состав- ляющие содержания правового регулирования, осуществляемого комментируемым Законом. Согласно этой норме данным Законом устанавливаются: 1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномочен- ными на осуществление государственного контроля (надзора), му- ниципального контроля; 2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осу- ществление государственного контроля (надзора), муниципально- го контроля, при организации и проведении проверок; 3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществле- ние государственного контроля (надзора), муниципального конт- роля, их должностных лиц при проведении проверок; 4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных пред- принимателей при осуществлении государственного контроля (над- зора), муниципального контроля, меры по защите их прав и закон- ных интересов. По сути, о таких же элементах содержания правового регулирова- ния, осуществляемого ранее Законом 2001 г. о защите прав при про- ведении контроля, говорилось в п. 4 его ст. 1. Новым является лишь такой элемент, как установление порядка взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (над- зора), муниципального контроля, при организации и проведении про- верок. В остальном положения п. 4 ст. 1 Закона 2001 г. о защите прав при проведении контроля претерпели лишь уточняющие изменения (разумеется, учтено расширение сферы применения комментируемо- го Закона за счет включения в нее муниципального контроля). Так, ранее предусматривалось, что названным Законом устанавливаются: порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых ор- ганами государственного контроля (надзора); права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государствен- ного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интере- 11 ГЛАВА 1 Общие положения сов; обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю. 3—4.