Читать онлайн «Парламентское право России. Курс лекций»

1  ПАРЛАМЕНТСКОЕ ПРАВО РОССИИ КУРС ЛЕКЦИЙ О. Н. БУЛАКОВ, И. Н. РЯЗАНЦЕВ Под общей редакцией заведующего кафедрой государственно-правовых дисциплин Московского гуманитарного университета, руководителя научной школы сравнительного правоведения, доктора юридических наук О. Н. БУЛАКОВА Булаков Олег Николаевич Заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Московского гуманитарного университета, доктор юридических наук. Специалист в области конституционного и парламентского права. Руководитель научной школы сравнительного парламентаризма на указанной кафедре. Имеет более 60 публикаций по парламентскому праву. Рязанцев Иван Николаевич Начальник отдела департамента по работе с органами государственной власти ОАО "Банк Москвы", помощник депутата Государственной Думы, кандидат юридических наук. Специалист в области конституционного и парламентского права. Активный участник научной школы сравнительного парламентаризма. Имеет около 20 публикаций в отечественных и зарубежных коллективных изданиях. Рецензенты: Гошуляк В. В. , доктор юридических наук. Комарова В. В. , доктор юридических наук. 2  Лекция 1. Парламентаризм в системе государственной власти Государственная власть представляет собой систему особых общественных отношений и деятельности государственных органов, которая осуществляется посредством установленных законом форм и методов и направлена на создание демократического режима в обществе, защиту прав и свобод человека и гражданина и обеспечение эффективного государственного управления и контроля. Это власть государства, имеющего конкретные цели, функции и правовые средства воздействия на общественные отношения. Разнообразные и многочисленные функции государства обусловливает наличие как специальных органов государства, так и применяемых ими специальных форм и методов воздействия на общество, на само государство, на граждан, благополучие и безопасность которых составляют основную цель государственной деятельности. Функции государственного управления присущи всем государствам. Вопрос о функциях государства и государственного управления не лишен спорных моментов <1>. Однако ученые пришли к общему мнению: функции государства реализуют все государственные органы, составляющие единую государственную власть. В рамках этого единства сохраняются различия в методах и формах реализации функций, а следовательно, выделяются в самостоятельные виды государственной деятельности, отличающиеся специфическим назначением, особыми субъектами - государственными органами (государственными служащими), способами реализации государственных функций. -------------------------------- <1> См. , например: Аржанов М. А.