Читать онлайн «Через рифы и сквозь мифы – 2: на развилках и в тупиках российской не-политики. Полная версия»

ISBN 978-5-0056-1252-6 (т. 2)

ISBN 978-5-0056-1253-3

Предисловие

Политик – много, и они – разные. Так бывает в странах, которые думают о своем сохранении и о своем развитии. А в России – «не-политика», и она – общая для всей системы государственного управления. Не-политика – это полный разлад между целями и между практикой государственного управления. Не-политика, это – декларации для народа и реальные блага – для элиты. Не-политика, это значит – нет установленного и объявленного курса, нет целей инет задач, которые кем-то ставятся, кем-то выполняются ткем-то контролируются.

И, вообще, во многих сферах государственного управления сейчас наблюдается критическая разбалансированность между целями и действиями, фатальная разсогласованность между действия разных ведомств и разных уровней власти.

Вот, к примеру – борьба с бедностью. Официально такая борьба объявлена первейшим приоритетом государственной политики, на ее проведение выделяются немалые средства, действует множество всяких программ помощи бедным. Но уменьшению бедности это никак не помогает, до реально бедных доходит не так много, даже по официальным данным министерства финансов РФ более 50% из средств помощи бедным поступает «ненадлежащим получателям».

Но в то же время само же государство своими налогами из бедных делает сверхбедных, фактически – нищих. Действительно, сейчас налоговая нагрузка на труд составляет более 40%, а если учесть и налоги на потребление – то она приближается к двум третям доходов трудящихся.

При этом именно самые бедные тратят практически все свои доходы на свое потребление, а ставка главного налога в этой сфере, НДС, у нас наивысшая в мире (20%). Для сравнения: в США никакими налогами не облагаются доходы до одной тысячи долларов в месяц (75 тыс. руб. ), а НДС там вообще нет.

Итак, сначала одно ведомство, налоговое, забирает у мало зарабатывающих граждан до двух третей их доходов, а затем другое ведомство, социальное, предлагает этим же гражданам обращаться к ним зам получением разных мизерных пособий и льгот.

Правительство также демонстрирует свой курс на развитие рыночной экономики, много говорит о своей поддержке частного предпринимательства, а на деле своими налогами и административным прессом фактически делает невозможным существование производительного частного бизнеса.

Так, проведенные исследования показывают, что налоговая нагрузка на среднее промышленное предприятие в РФ в пять-шесть раз выше, чем в США: в РФ такое предприятие должно платить четыре налога (налог на прибыль, налог на имущество организаций, НДС и социальные сбора), а в США НДС и налога на имущество нет, ставка соцвзносов – 13,5% (в РФ – 30%) и ставки налога на прибыль – прогрессивные, при малом доходе предприятие платит такого налога не более 5%.

А по бремени административного регулирования РФ входит в первую десятку стран мира: только отчетность российские предприятия должны представлять сразу в пять адресов (по разным формам): в налоговые органы, в органы статистики и в три социальных фонда.