Читать онлайн «Развитие государственной службы в Российской Федерации»

А. М. Артемьев РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Монография ПАЛЕОТИП Москва 2006 1 УДК 339(075. 8) ББК 65. 42я73 А60 Одобрено на заседании Совета по НИ и РИД Московского университета МВД России Рецензенты: О. Н. Булаков, доктор юридических наук Л. Б. Архипова, кандидат юридических наук Артемьев А. М. А60 Развитие государственной службы в Российской Федерации : монография / А. М. Артемьев. — М. : Издательство «Палеотип», 2006. — 240 с. ISBN 978-5-94727-222-2 В работе приводится ретроспективный анализ отечественного ис- торического опыта формирования и развития государственной службы как профессиональной деятельности граждан по реализации целей и функций государства посредством исполнения должностных обязанностей, а также как правового и социального института и изучение возможностей творче- ского учета этого опыта в современных условиях; рассматривается отечест- венный социально-исторический опыт становления и развития системы го- сударственной службы как самостоятельного правового, организационного и социального института со времени Древней Руси и до наших дней. УДК 339(075. 8) ББК 65. 42я73 ISBN 978-5-94727-222-2 © Артемьев А. М. , 2006 © Издательство «Палеотип», 2006 2 Содержание Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 5 Глава 1 Понятие и историческое место государственной службы ... ... ... ... 11 § 1. Происхождение и историческое место государственной службы... . 11 § 2. Понятие государственной службы, принципы и признаки ее организации и правового регулирования ... ... ... ... ... ... . 14 Глава 2 Зарождение и развитие государственной службы в Древней Руси ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 36 § 1. Государственное управление и государственная служба в Киевской Руси ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 36 § 2. Государева служба в Московском государстве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 38 Глава 3 Государственная служба в монархической России ... ... ... ... ... ... ... . . 49 § 1. Система органов государственной власти в XVI — начале XX вв... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 49 § 2. Становление государственной службы и ее прохождение чиновниками... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 89 Глава 4 Становление советской государственной службы ... ... ... ... ... ... ... ... 128 § 1. Становление Советской государственности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 128 § 2. Советское чиновничество ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 146 § 3.