Читать онлайн «Конверсия и реструктуризация оборонного комплекса: региональные проблемы и перспективы»

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ Ю. В. Перевалов, О. А. Романова, Р. И. Чененова, С. Г. Ченчевич, И. В. Макарова, СЮ. Юрпалов КОНВЕРСИЯ И РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ОБОРОННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВВЕДЕНИЕ В 1999г. конверсии в России исполнится 10 лет. Время подвести некоторые итоги того, что сделано за это время, сопоставить затраченные усилия и полученные результаты. Конверсия оборонной промышленности — одна из центральных составляющих и главных причин отечественной экономической реформы. По оценкам, около 1/3 рабочей силы промышленности СССР (почти 9 млн человек1) было занято в производстве вооружений и военной техники против 12—19 % в США и 6—-7 % в Западной Европе. В машиностроении военная продукция превышала 60 % всей выпускаемой продукции. Расходы на оборону составляли 8 % ВНП по официальным данным и 15—20 % фактически (около 6 % а США, 3 % — в Германии и 1 % — в Японии). Гипертрофированно развитый оборонно-промышленный комплекс (ОПК) обескровил отечественную экономику, преобразуя огромные материальные ресурсы страны в горы вооружений и военной техники, изымая их, таким образом, из процесса общественного воспроизводства. С другой стороны, ОПК в России — это самые передовые технологии, самое современное оборудование, самые квалифицированные кадры. На оборону работало 80 % всех НИИ и около 70 % научных кадров, тратилось 70 % всех ассигнований на НИОКР2. Таким образом, конверсия ОПК была объективно обусловлена, но очевидная задача заключалась в том, чтобы накопленный в нем потенциал эффективно использовать. К сожалению, сделать этого не удалось. За 10 лет в ОПК произошел настоящий обвал; резко, значительно сильнее, чем в целом по промышленности, упали объемы производства. Обычно это относится на счет масштабов конверсии в России и отсутствия должной поддержки ее со стороны государства. Однако проблема конверсии оборонной промышленности не нова и не является проблемой специфически русской. Можно выделить, по крайней мере, два 'Информационный бюллетень Международного фонда конверсии,' 1991. № 1. С. 52. 2Андрианов В. Д. Конкурентоспособность России в мировой экономике // ЭКО, 1996. № 10. С. 107—116. периода в современной истории, когда большинство развитых стран сталкивалось с нею: после завершения второй мировой войны и после окончания "холодной" войны. Масштабы конверсии были весьма существенны и в первый из указанных периодов. Так, численность занятых только в авиационной промышленности США в течение 1944—1946 гг. сократилась в 5,5 раза — с 1 296 тыс. человек до 237 тыс. человек; в Великобритании — в 2,6 раза: с 300 тыс. человек до 114,3 тыс. человек3. В Западной Европе в 1990—1995 гг. , по оценкам, в связи с конверсией было сокращено 400 тыс. рабочих мест, или более 30 %4. В то же время в послевоенный период на Западе имелись объективные условия, предопределившие успех конверсии: во-первых, большое количество женщин, вовлеченных в процесс военного производства, хотели вернуться домой; во-вторых, многие компании только в ходе войны переключились с гражданской на военную продукцию и не утеряли навыки и опыт гражданского производства; в-третьих, имелся значительный потребительский спрос5.