Читать онлайн «На подступах к федеральным выборам - 2016: региональные и местные выборы в России 13 сентября 2015 года»

НА ПОДСТУПАХ К ФЕДЕРАЛЬНЫМ ВЫБОРАМ – 2016: Региональные и местные выборы 13 сентября 2015 года КОМИТЕТ ГРАЖДАНСКИХ ИНИЦИАТИВ ФОНД «ЛИБЕРАЛЬНАЯ МИССИЯ» А. Кынев, А. Любарев, А. Максимов НА ПОДСТУПАХ К ФЕДЕРАЛЬНЫМ ВЫБОРАМ – 2016: РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ В РОССИИ 13 СЕНТЯБРЯ 2015 ГОДА Москва 2015 УДК 324(470+571)«2015» ББК 66. 3 (2Рос), 131 К97 Кынев, А. В. К 97 На подступах к федеральным выборам – 2016: региональные и местные выборы в России 13 сентября 2015 года / А. Кынев, А. Любарев, А. Максимов. – Москва : Фонд «Либеральная Миссия», 2015. – 565 с. ISBN 978-5-903135-56-1 Настоящее издание подводит итоги работы Комитета гражданских инициатив по мониторин- гу избирательных кампаний, голосование в рамках которых состоялось 13 сентября 2015 года. Основное внимание уделено выборам глав регионов, региональных парламентов, а также му- ниципальным выборам в административных центрах регионов и городах с числом избирателей более 100 тыс. человек. Представлены аналитические материалы, затрагивающие региональное избирательное за- конодательство, процессы выдвижения и регистрации кандидатов и партийных списков, пред- выборную агитацию, результаты выборов. Книга адресована преподавателям, аспирантам, студентам, исследователям, активистам по- литических партий и иных общественных объединений, всем, кого интересуют проблемы вы- боров. УДК 324(470+571)«2015» ББК 66. 3 (2Рос), 131 ISBN 978-5-903135-56-1 © Фонд «Либеральная Миссия», 2015 © Комитет гражданских инициатив, 2015 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ______________________________________________________ 8 ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫБОРОВ _ 10 1. 1. Основные изменения в политическом структурировании и законодательном регулировании выборов ____________________ 10 1. 1. 1. Сокращение возможностей для внешнего наблюдения и независимого контроля выборов и другие изменения избирательного законодательства _________________________________________________11 1. 1. 2. Ограничение прямых выборов в системе региональной власти и местного самоуправления ________________________________________14 1. 1. 3. Отказ от возврата к мажоритарным принципам формирования представительных органов _________________________________________20 1. 1. 4. Изменение ситуации с политическими партиями _________________22 1. 1. 5. Изменения в составе избирательных комиссий ___________________27 1. 2. Назначение выборов и сроки избирательных действий ______ 28 1. 2. 1. Выборы, назначенные на 13 сентября 2015 года __________________28 1. 2. 2. Особенности назначения выборов _____________________________33 1. 2. 3. Сроки выдвижения и регистрации кандидатов и партийных списков ______________________________________________38 1. 3. Правовые параметры выборов 13 сентября 2015 года _______ 43 1. 3. 1. Правовые параметры выборов глав регионов ____________________43 1. 3. 2.