Читать онлайн «Региональные и местные выборы 8 сентября 2013 г.: тенденции, проблемы и технологии»

Региональные и местные выборы 8 сентября 2013 года: тенденции, проблемы и технологии Фонд кудрина Фонд «Либеральная миссия» А. Кынев, А. Любарев, А. Максимов Региональные и местные выборы 8 сентября 2013 года: тенденции, проблемы и технологии Москва 2014 УДК 324(470+571)’’2014’’ ББК 66. 3(2Рос),131 К97 Кынев, Александр Владимирович K97 Региональные и местные выборы 8 сентября 2013 года: тенденции, проблемы и технологии / А. Кынев, А. Любарев, А. Максимов. – Москва : Фонд «Либеральная Миссия», 2014. – 312 с. ISBN 978-5-903135-48-6 Настоящее издание подводит итог проекта Комитета гражданских инициатив по мониторингу избирательных кампаний 8 сентября 2013 года. Основное внимание уделено выборам глав регио- нов, региональных парламентов, а также муниципальным выборам в административных центрах регионов и городах с числом избирателей более 100 тыс. Представлены аналитические материалы, затрагивающие региональное избирательное зако- нодательство, процессы выдвижения и регистрации кандидатов и партийных списков, предвы- борную агитацию, результаты выборов. Предложены рекомендации по изменению законодатель- ства о выборах. Книга адресована преподавателям, аспирантам, студентам, активистам политических партий и общественных объединений, всем, кого интересуют проблемы выборов. УДК 324(470+571)’’2014’’ ББК 66. 3(2Рос),131 ISBN 978-5-903135-48-6 © Фонд «Либеральная миссия», 2014 © Фонд Кудрина, 2014 Содержание Введение_ ______________________________________________________ 6 Глава 1. ПРАВОВЫЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫБОРОВ_ __ 8 1. 1. Выборы, назначенные на 8 сентября 2013 года_ ______________ 13 1. 2. Особенности назначения выборов___________________________ 19 1. 3. Сроки выдвижения и регистрации кандидатов и партийных списков___________________________________________ 22 1. 4. Правовые особенности выборов глав регионов ______________ 26 1. 5. Правовые особенности выборов региональных парламентов __________________________________________________ 28 1. 6. Правовые особенности выборов глав муниципальных образований __________________________________________________ 38 1. 7. Правовые особенности выборов представительных органов муниципальных образований___________________________ 40 Глава 2. ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ И СПИСКОВ: НАЧАЛО ПЕРЕЗАГРУЗКИ ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ_ __________________________ 45 2. 1. Избыток электоральных фильтров, проблема явки и общественной легитимности выборов _________________________ 45 2. 2. Трансформация партийной системы: конец монополии парламентских партий в региональных элитах_ __________________ 50 2. 3. «Пакетная» технология выдвижения партийных списков и спойлерские технологии______________________________________ 60 2. 4. «Вымывание» самовыдвиженцев от оппозиции______________ 65 Глава 3. ИТОГИ РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ НА ВЫБОРАХ 8 СЕНТЯБРЯ 2013 ГОДА: МЕЖДУ БОРЬБОЙ ЗА ЛЕГИТИМНОСТЬ И СТРАХОМ УТРАТЫ КОНТРОЛЯ__________________________________ 67 3. 1.