Читать онлайн «Регионы России. Неравенство, кризис, модернизация»

Н . В . Зуб а р евич РЕГИОНЫ РОССИИ: НЕРАВЕНСТВО, КРИЗИС, МОДЕРНИЗАЦИЯ Москва, 2010 УДК 332. 14 ББК 65. 04 З 91 Рецензенты: доктор географических наук С. С. Артоболевский, доктор экономических наук О. В. Кузнецова Зубаревич Н. В. Регионы России: неравенство, кризис, модер- низация. — М. : Независимый институт социальной политики, 2010. — 160 с. ISBN 978-5-903599-10-3 В книге рассмотрены важнейшие и широко обсуждаемые проблемы пространственного развития: экономическое и социальное неравенство регионов и его тенденции в России и других крупных странах СНГ, влия- ние кризиса на развитие российских регионов и устойчивость тенденций выхода из кризиса, бюджетная политика регионов в период кризиса и приоритеты федеральной поддержки регионов. Рассматривается также проблема моногородов, о которой так много говорят, но для урегулирова- ния которой так мало делают. Еще более актуальная тема – модернизация российских регионов с учетом барьеров и «коридора возможностей» в виде устойчивых трендов пространственного развития. Предложены пути решения задачи модернизации в региональном ракурсе, представлены сценарии пространственного развития России при разных экономических и политических условиях. Издание осуществлено при поддержке Фонда Форда. Полная или частичная перепечатка данной публикации возможна только с письменного согласия Независимого института социальной политики. При цитировании ссылка на издание обязательна. © Н. В. Зубаревич, 2010 © Независимый институт ISBN 978-5-903599-10-3 социальной политики, 2010  ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Глава 1. Пространственное неравенство: почему оно неизбежно, насколько опасно и как его смягчать? . . . . . . . . . . 8 1. 1. Факторы и тренды пространственного неравенства . . . . . 9 1. 2. Как измерять неравенство: особенности разных методов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 1. 3. Уровень и динамика регионального неравенства в России и других крупных странах СНГ. . . . . . . . . . . . . . 17 1. 4. Сравнительный анализ трендов неравенства . . . . . . . . . . 27 1. 5. Какой должна быть политика смягчения неравенства? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Глава 2. География кризиса 2008–2009 гг. : «тихие гавани» и «штормовые зоны» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 2. 1. Закончился ли промышленный кризис? . . . . . . . . . . . . . . 31 2. 2. Почему не растут инвестиции? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 2. 3. Почему кризис на рынке труда оказался слабее ожидаемого? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 2. 4. Удалось ли смягчить падение доходов и потребления населения в кризисный период? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 2. 5. География кризиса: «выигравшие» и «проигравшие» . . . 60 Глава 3.