Читать онлайн «Новые правила административного расследования: [презумпция невиновности отодвинута в сторону, новый порядок отстранения от управления автомобилем, новый административный протокол, видеозапись нарушения как неопровержимое доказательство, новые сроки админи»

1  НОВЫЕ ПРАВИЛА АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ А. В. СУТЯГИН Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА Производство по делам об административных правонарушениях может быть проведено как во внесудебном, так и в судебном порядке. Особенность административного производства заключается в том, что оно регламентировано отдельным законом, а основывается на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Этим вопросам посвящен раздел IV Кодекса. В ходе административного производства должны быть соблюдены принципы административного права. Вот они: - принцип презумпции невиновности (ст. 1. 5 КоАП РФ); - принцип виновности (ч. 1 ст. 1. 5 КоАП РФ) - принцип равенства перед законом (ст. 1. 4 КоАП РФ); - обеспечение законности (ст. 1. 6 КоАП РФ). Под принципом презумпции невиновности понимается такой подход к гражданину, в отношении которого возбуждено административное дело, когда любые сомнения в его виновности толкуются в его пользу. Эти сомнения должны быть неустранимыми, то есть у органа, ведущего производство по делу, не имеется доказательств, которые могли бы опровергнуть позицию гражданина. Обязанность по доказыванию виновности гражданина в совершении правонарушения лежит на государственных органах. Таким образом, потенциальный виновник может вообще отказаться предоставлять какую-либо информацию, его оправдывающую, в том числе отказаться от дачи объяснений. Обратите внимание: в Административном кодексе с 1 июля 2008 года в отношении обязанности доказывать невиновность будет сделано существенное исключение, которое введено Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 210-ФЗ. Оно касается правонарушений, совершенных в области дорожного движения (гл. 12 КоАП РФ). С этой даты в качестве доказательства сотрудники ГИБДД, должностные лица, имеющие право производить производство по данным правонарушениям, и судьи будут иметь право использовать в качестве доказательства виновности показания технических средств, которые наделены функцией фото- и киносъемки, видеозаписи. Здесь имеются в виду приборы, работающие в автоматическом режиме. Таким образом, гражданин, в отношении которого ведется административное дело, может оказаться в ситуации, когда, например, автоматические фото или видеокамеры зафиксируют превышение скорости либо другое нарушение ПДД его автомобилем. Доказать, что за рулем сидел владелец автомобиля будет весьма затруднительно, поэтому законодатели разрешили в ходе производства по делу считать, что за рулем находится владелец. Вот здесь-то гражданину и придется отступить от принципа, закрепленного в пункте 3 статьи 1. 5 КоАП РФ и предоставить доказательства своей невиновности, а именно того, что он не был за рулем в момент, который зафиксирован прибором. До момента вынесения постановления о привлечении гражданина к административной ответственности последний считается невиновным. Принцип виновности означает, что гражданин может быть привлечен к административной ответственности лишь после того, как его вина в совершении правонарушения будет доказана компетентным государственным органом, должностным лицом либо судьей.