Читать онлайн «История отечественных органов внутренних дел»

Р. С. Мулукаев, А. Я. Малыгин, А. Е. Епифанов ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Под редакцией доктора юридических наук профессора Р. С. Мулукаева Допущено Министерством внутренних дел в качестве учебника для курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России юридического профиля NOTA BENE ББК 63. 01 М 90 При написании учебника использованы материалы Т. И. Желудковой, С. И. Кузьмина, Е. И. Яковлевой Р. С. Мулукаев, А. Я. Малыгин, А. Е. Епифанов. М 90 Под ред. д. ю. н. Р. С. Мулукаева. История отечественных органов внутренних дел. Учебник для вузов. — М. : NOTA BENE Медиа Трейд Компания, 2005. — 336 с. ISBN 5‐8188‐0091‐1 В учебнике представлен процесс развития и функционирования органов внутренних дел России, начиная с IX в. и заканчивая периодом новейшей истории. Авторы анализируют основные направления деятельности органов внутренних дел России, отдельных звеньев этой системы, рассматривают вопросы кадрового обеспечения, связи с общественностью и другими институтами государства. Учебник, рассчитанный на слушателей вузов МВД России, будет интересен и историкам, политологам, юристам, государственным служащим и широкому кругу читателей. ББК 63. 01 © Р. С. Мулукаев, А. Я. Малыгин, А. Е. Епифанов, 2004 © NOTA BENE МТК ‐ оригинал‐макет, 2005  ПРЕДИСЛОВИЕ ■ Функция государства по обеспечению внутренней упорядоченности общественной жизни возникает вместе с рождением государства и становится важнейшим ее предназначением. Порядок общественных отношений, складывающийся в том или ином государстве, обеспечивается всеми имеющимися средствами. Этому подчинены государственный механизм и система права. Тем не менее для непосредственной реализации внутренней функции по обеспечению общественного порядка государство образует специальный аппарат. Будучи на ранних этапах не столь сложным, он с течением времени складывается в целостную организационную систему, которая уже в новое время в большинстве стран получает название системы органов внутренних дел. Так произошло и в России, где эта система сформировалась в начале XIX века. Однако и до этого времени в российском государственном механизме были звенья, обеспечивавшие охрану внутреннего общественного порядка. Их история также рассматривается в настоящем учебнике. Учебного пособия, которое охватывало бы процесс развития отечественных органов внутренних дел в историко‐ правовом аспекте, до сих пор нет. Цель настоящего издания — в какой‐то мере восполнить этот пробел. При этом авторы опираются на исследования, проведенные в течение продолжительного периода и апробированные в процессе преподавания курса истории органов внутренних дел. В работе рассматриваются организационное построение органов внутренних дел в различные исторические периоды, особенности тех или иных ее звеньев, вопросы кадрового обеспечения, связи с населением. Само собой разумеется, серьезное 3 внимание уделяется характеристике основных направлений их деятельности, поскольку без этого нельзя показать историю в действии, в динамике.