Читать онлайн «Инвестиции в природоохранные проекты: рыночные инструменты стимулирования»

ИНВЕСТИЦИИ В ПРИРОДООХРАННЫЕ ПРОЕКТЫ: РЫНОЧНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ Монография Под редакцией доктора экономических наук, профессора Е. Б. Тютюкиной Москва Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 2014 УДК 330. 322:504. 062 ББК 65. 28 Т98 Монография подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по Государственному заданию Финуниверситета 2014 года Авторский коллектив: руководитель – д. э. н. , проф. Тютюкина Е. Б. (введение, заключе- ние, п. 1,п. 4, приложение Г), д. э. н. , проф. Данилов А. И. (п. 2, приложение А), к. э. н. , доц. Литвинов А. Н. (п. 4, приложение В), к. э. н. , доц. Седаш Т. Н. (п. 3, п. 5, приложение Д), Чи- гинцева М. С. (п. 2, п. 4, приложение Б) Рецензенты: Д. А. Рубвальтер — советник, научный руководитель аналитических исследований Мос- ковского Центра технологической модернизации образования при Департаменте образо- вания города Москвы, д. э. н. , профессор; М. Б. Грязнов — директор Департамента переработки нефти и газа Министерства энерге- тики Российской Федерации, к. э. н. Инвестиции в природоохранные проекты: рыночные инструменты стимулирования: монография / под ред. д. э. н. , проф. Тютюкиной Е. Б. — М. : Издательско-торговая корпо- рация «Дашков и К», 2014. — 216 с. ISBN 978-5-394-02512-9 В монографии проведен анализ нормативно-законодательной базы применительно к практике природоохранной деятельности в России, раскрыто недостаточное использова- ние рыночных инструментов стимулирования природоохранных мероприятий, отсутствие механизмов их развития, освещен зарубежный опыт применения рыночного инструмента- рия для стимулирования инвестиций в природоохранные объекты с целью их адаптации для российских проектов. Особое место в работе уделено государственно-частному парт- нерству как рыночному инструменту привлечения инвестиций в проекты, реализуемые в российских регионах. Авторами разработаны и предложены для использования в России рыночные инструменты стимулирования инвестиций в природоохранные проекты. Для специалистов федеральных и региональных органов законодательной и испол- нительной власти, министерств и ведомств, разрабатывающих и реализующих Государст- венные программы защиты окружающей среды, целевые инвестиционные программы; специалистов хозяйствующих субъектов; для научных работников, преподавателей, аспи- рантов и студентов. © Коллектив авторов, 2014 2  СОДЕРЖАНИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ ... ... ... ... ... ... ... . 5 ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 6 1 Содержание и систематизация рыночных инструментов, влияющих на осуществление инвестиций в природоохранные проекты ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 9 2 Государственная политика России в области охраны окружающей природной среды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 15 3 Зарубежный опыт использования рыночного инструментария стимулирования инвестиций в природоохранные проекты ... . ……. . 35 4 Предложения по развитию в России рыночных инструментов стимулирования инвестиций в природоохранные проекты ... ... ... ... . . 63 5 Государственно-частное партнерство как рыночный инструмент стимулирования инвестиций в природоохранные проекты ... ... ... ... 116 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 138 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... ... ... . . 141 Приложение А ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 147 Система многоуровневого нормативно-правового регулирования охраны окружающей среды в Российской Федерации Приложение Б ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 153 Инструменты принуждения к возмещению вреда, причиненного окружающей среде, предусмотренные законодательством Российской Федерации Приложение В... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 187 Характеристика объемов выделяемых ресурсов и ожидаемые результаты от реализации федеральных государственных целевых программ в области природоохранных мероприятий 3 Приложение Г ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 192 Аналитический обзор состояния окружающей среды и инвестирования в природоохранные мероприятия Приложение Д... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 213 Модели ГЧП, применяемые в России 4  ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ ВИЭ - возобновляемые источники энергии ГЧП – государственно-частное партнерство ВВП - валовой внутренний продукт ООН - Организация Объединенных Наций ЕС - Европейский союз EPA - Агентство охраны окружающей среды США ЕСТВ - Европейская система торговли квотами на выбросы ТБО - твердые бытовые отходы КЖЦ - контракт жизненного цикла PFI (Private Finance Initiative) - частная финансовая инициатива ЭФ - экологические фонды ВПГ - выбросы парниковых газов БРИКС - Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская респуб- лика ГЭС- гидроэлектростанция МВт - Мегаватт-час FIT (feed-in tariffs) - тарифы на покупку «зеленой» электроэнергии кВтч - киловатт-час ГУП - государственное унитарное предприятие ЭЭО - электронное и электротехническое оборудование ОАО - открытое акционерное общество СРО - саморегулируемая организация ОПО - опасные производственные объекты АсЭП - Ассоциация экологического партнерства ЗАО - закрытое акционерное общество ООО - общество с ограниченной ответственностью НИОКР - научно-исследовательские, опытно-конструкторские и техно- логические работы SPV (special purpose vehicle) - компания специального назначения ВиВ - водоснабжение и водоотведение УФАС - управление федеральной антимонопольной службы ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство 5  ВВЕДЕНИЕ Реализация Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации невозможна без решения проблемы снижения природоемкости экономики, для чего необходима государст- венная политика в области экологического развития страны.