Читать онлайн «Государственные закупки в рыночной экономике»

МИНИСТЕРСТВО МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ростовский государственный университет РОСТОВСКИЙ ПИЛОТНЫЙ ЦЕНТР ГОСЗАКУПОК ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ Ростов-на-Дону 2000  Печатается по решению кафедры экономической теории экономического факультета РГУ. Протокол № 7 от “10” февраля 2000 г. Авторы: Профессор д-р эконом. наук, Белокрылова О. С. Доц. , канд. эконом. наук, Вольчик В. В. преп. Горшкова А. Ю. преп. Гуцелюк Е. Ф. преп. Пономарев Р. Ю. преп. Артеменко Д. А. преп. Корытцев М. А. Рецензенты: Профессор д-р эконом. наук. , Нестерович Н. И. Нач. отдела Министерства экономики Ростовской области Залесский Н. Н. Ответственный за выпуск: Пономарев Р. Ю. СОДЕРЖАНИЕ С. 1. Общие процедуры проведения конкурсов 4 1. 1. Документы контрактной стратегии 4 1. 2. Определение и цель 17 1. 3. Европейские финансовые пороги 20 2. Оценка конкурсных предложений 25 2. 1. Оценка участников 25 2. 2. Примеры форм для сравнения и отбора предложений 47 3. Процедура разрешения споров 56 3. 1. Причины и следствия выявленных проблем 56 3. 2 Судебная оценка 76  ДОКУМЕНТЫ КОНТРАКТНОЙ СТРАТЕГИИ ХОРОШЕЙ ПРАКТИКОЙ ЯВЛЯЕТСЯ РАЗРАБОТКА КОНТРАКТНОЙ СТРАТЕГИИ, КОТОРАЯ ДОЛЖНА: ОПРЕДЕЛЯТЬ • ТРЕБОВАНИЯ • ПРИОРИТЕТЫ • ОГРАНИЧЕНИЯ • ЦЕЛИ И ОБЪЕКТЫ • ОЖИДАЕМУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ КОНТРАКТА • СИЛЬНЫЕ И СЛАБЫЕ СТОРОНЫ КОМАНДЫ ПО УПРАВЛЕНИЮ КОНТРАКТОМ ОПИСЫВАТЬ • СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ПОДХОДЫ К КОНТРАКТУ • ВОЗМОЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ • ФИНАНСОВЫЕ СОГЛАШЕНИЯ • ЗНАЧЕНИЕ ВРЕМЕННЫХ ПРОВОДИТЬ РАМОК АНАЛИЗ • СРАВНЕНИЕ ВОЗМОЖНЫХ РИСКОВ • РАЗЛИЧНЫХ СООТНОШЕНИЙ ЦЕНЫ И ВРЕМЕНИ • РАЗЛИЧИЙ В ГИБКОСТИ (ПРИСПОСОБЛЯЕМОСТИ) • ПЛАНА И ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ  ПРЕДКВАЛИФИКАЦИЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ НА ЭТОМ ЭТАПЕ ТАКОВА: ⇒ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОДХОДЯЩИХ ПОСТАВЩИКОВ ПРОДУКЦИИ ⇒ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛЬЗЫ / ВЫГОДЫ КОНТРАКТА ⇒ ПОДГОТОВКА ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ ⇒ ПРОВЕРКА ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ УЧАСТНИКОВ-ПРЕТЕНДЕНТОВ ⇒ РЕКОМЕНДАЦИЯ СПИСКА ПОСТАВЩИКОВ, ПРОШЕДШИХ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОР  ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБЫЧНАЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ОТ ЗАКАЗЧИКА, КОТОРЫЙ ЗАБОТИТСЯ О БУДУЩЕЙ ПОЛЬЗЕ, ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ: ⇒ ОБЪЕМ РАБОТ ⇒ ГРАФИК ВЫПОЛНЕНИЯ ⇒ ПРИМЕРНУЮ КОНТРАКТНУЮ СТРАТЕГИЮ ⇒ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ, НАПРИМЕР, МЕСТО РАСПОЛОЖЕНИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ УЧАСТНИКИ ДОЛЖНЫ ПРЕДОСТАВИТЬ НА РАССМОТРЕНИЕ СВЕДЕНИЯ О КВАЛИФИКАЦИИ, КОТОРЫЕ: ¾ ОПИСЫВАЮТ ТЕКУЩУЮ И ОЖИДАЕМУЮ РАБОЧУЮ ЗАГРУЗКУ ¾ ДАЮТ ПОДХОДЯЩИЕ СПРАВКИ / РЕКОМЕНДАЦИИ ¾ ВКЛЮЧАЮТ БАЛАНС И БАНКОВСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ¾ОЦЕНИВАЮТ ЛЮБЫЕ ДРУГИЕ ФАКТОРЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ДЕЛУ ВСТРЕЧА С ПРЕТЕНДЕНТАМИ ДЛЯ ОЦЕНКИ КВАЛИФИКАЦИИ ™ТЩАТЕЛЬНО ПЛАНИРУЙТЕ ВСТРЕЧУ ПО ОЦЕНКЕ КВАЛИФИКАЦИИ ПОСТАВЩИКОВ ™КАЖДЫЙ ПРЕТЕНДЕНТ ДОЛЖЕН ИМЕТЬ СВОЕ МЕСТО И НУЖЕН ПРОТОКОЛ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ ПОРЯДОК ™СТАНДАРТНАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ И СОГЛАСОВАННАЯ СИСТЕМА ОЦЕНКИ СВЕДЕНИЙ ™АНАЛИЗИРОВАТЬ ВОЗМОЖНОСТИ ПО КЛЮЧЕВЫМ МОМЕНТАМ ПРОЕКТА ™ТЩАТЕЛЬНО ПРОВЕРЯТЬ ВСЕ НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ ™ОЦЕНИВАТЬ ОПЫТ И ПРОШЛУЮ РАБОТУ ПРЕТЕНДЕНТОВ ™ОТНОСИТЬСЯ КО ВСЕМ ПОСТАВЩИКАМ ОДИНАКОВО ЧТОБЫ ИЗБЕЖАТЬ ЛЮБЫХ НАМЕКОВ НА ДИСКРИМИНАЦИЮ КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ТРИ ЗОЛОТЫХ ПРАВИЛА СОСТАВЛЕНИЯ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ГЛАСЯТ: ¾ ЧЕТКОСТЬ ¾ СОДЕРЖАТЕЛЬНОСТЬ ¾ ПОЛНОТА И ЗАВЕРШЕННОСТЬ  ФОРМАТ КОНТРАКТНЫХ ДОКУМЕНТОВ ОБЫЧНАЯ СХЕМА ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ: ¾инструкции для участников конкурса ¾общие условия контракта ¾специальные условия контракта ¾объем \ размах работ ¾стандарты и спецификации ¾планы и чертежи ¾ведомости цен ¾ведомости тарифов и ставок (налогов, выплат) ¾ процедуры по управлению конкурсом ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА нужно придерживаться следующих принципов: ¾помогать участникам … но не давать одному из участников преимущества перед другими ¾не заставлять участников иметь одинаковые мнения с управляющим контрактом ¾отвечать на вопросы в письменном виде ¾если не очень накладно, нужно рассылать вопросы и ответы всем участникам ¾никогда не встречаться с одним участником наедине ¾отводить на встречи с поставщиками немного времени и тратить его по делу ¾ устраивать визиты участников так, чтобы они не встречались друг с другом  МЕХАНИЗМ ПРОСМОТРА КОНКУРСА общая сумма: ⇒ целью является поиск участников, предлагающих наименьшую цену, лучшую программу и подходящую спецификацию возмещаемые ⇒ целью является затраты: поиск претендентов, предлагающих лучшие коммерческие условия по возможностям выполнения проекта, которые дают конкурсной комиссии уверенность, что результат будет соответствовать требованиям другие контракты: ⇒ конкурсная комиссия должна составить мнение, какой поставщик способен обеспечить наилучший результат за деньги  ДЕЙСТВИЯ ПО ОЦЕНКЕ конкурсная комиссия должна обсудить \ обдумать: ⇒ техническая гибкость и сравнительное превосходство ⇒ возможность выполнения проекта ⇒ конкурентоспособность коммерческого предложения ⇒ технические и\или контрактные исключения порядок действий при оценке предложений обычно такой: ¾проверка арифметики ¾проверка и сравнение с доконкурсными оценками ¾предварительный анализ по предотвращению явных «не участников» конкурса ¾анализ оставшихся предложений ¾даже если в конкурсе появляется явный «чистый победитель», всегда оставляйте того, кто занял второе место «на всякий случай»  КОНКУРС НА КОНТРАКТ С ФИКСИРОВАННОЙ СУММОЙ ОЦЕНКА В КОНКУРСЕ ДОЛЖНА ОСНОВЫВАТЬСЯ НА: ♦ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ ⇒ ПРОВЕРКА ГИБКОСТИ СПЕЦИФИКАЦИИ ⇒ РАССМОТРЕНИЕ ЛЮБЫХ ЗАФИКСИРОВАННЫХ ОТКЛОНЕНИЙ ОТ СПЕЦИФИКАЦИИ ⇒ ОЦЕНЕННЫЕ ВЫГОДЫ ОТ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ (ЕСЛИ ОНИ ДОПУСКАЮТСЯ) ⇒ ЕСЛИ УЧАСТНИКИ КОНКУРСА ЗАНИМАЮТСЯ ПРОЕКТИРОВАНИЕМ, ОЦЕНКА ИХ СПОСОБНОСТЕЙ В ОБЛАСТИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ДИЗАЙНА ♦ ВЫПОЛНЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ⇒ ОЦЕНКА ПРЕДЛОЖЕННОЙ ПРОГРАММЫ ⇒ ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ УСЛОВИЙ: - ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ВЫПОЛНЕНИЯ - ПРЕДЛОЖЕННЫЕ РЕСУРСЫ: ТЕХНИЧЕСКИЕ И ТРУДОВЫЕ ⇒ НАЛИЧИЕ ТЕХНИКИ И РАБОЧЕЙ СИЛЫ ⇒ ОБЗОР КЛЮЧЕВОГО ПЕРСОНАЛА ПРОЕКТА ♦ КОММЕРЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ ⇒ ПРОВЕРКА ЧУВСТВИТЕЛЬНОСТИ К ИЗМЕНЕНИЯМ, ПРЕДЛОЖЕННЫМ ЗАКАЗЧИКОМ - ЕСЛИ ЦЕНА ВКЛЮЧАЕТ ВЕДОМОСТИ РАБОТ, ТО ОТРАЖАЮТ ЛИ СТАВКИ \ ТАРИФЫ РЕАЛЬНЫЕ ИЗДЕРЖКИ ПО СООТВЕТСТВУЮЩИМ ПУНКТАМ, ИЛИ ЕСТЬ ДИСБАЛАНС? ⇒ ОЦЕНКА ЛЮБЫХ ИСКЛЮЧЕНИЙ ИЗ УСЛОВИЙ КОНТРАКТА  ПЕРЕГОВОРЫ ПОСЛЕ КОНКУРСА ПРОЦЕССЫ, ВЫЗЫВАЮЩИЕ ПЕРЕСМОТР УСЛОВИЙ: ™ НОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ ™ АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ™ ВЫБОР МЕТОДИКИ ™ УСЛОВИЯ ПЛАТЕЖА ™ СТРАХОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ™ ВЫБОР ПРОГРАММЫ  РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИСУЖДЕНИЮ КОНТРАКТА ОТЧЕТ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ДОЛЖЕН: ⇒ объяснять предпосылки ⇒ суммировать рекомендации ⇒ описывать любые действия по условиям контракта ⇒ описывать любые переговоры после конкурса ⇒ давать объяснение причин отклонения проигравших заявок ⇒ суммировать причины для рекомендации победившего предложения ⇒ указывать временные и стоимостные пункты проекта  «ДА» И «НЕТ» ПРИ ПРИСУЖДЕНИИ КОНТРАКТА ¾ «ДА» • ОБЕСПЕЧИТЬ ПОДГОТОВКУ ДВУХ КОПИЙ СОГЛАСИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ • ОБЕСПЕЧИТЬ ПРОВЕРКУ ВСЕХ ГАРАНТИЙ • ОБЕСПЕЧИТЬ ПОНИМАНИЕ ВАЖНОСТИ ВРЕМЕННЫХ И ЦЕНОВЫХ ГРАНИЦ ПОСТАВЩИКОМ • УБЕДИТЬ ПОСТАВЩИКА В ТОМ, ЧТО КОНТРАКТОМ БУДУТ ПРАВИЛЬНО И ПРОФЕССИОНАЛЬНО УПРАВЛЯТЬ • ДОГОВОРИТЬСЯ ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ ПОДПИСАНИИ КОНТРАКТА ЛИЦОМ С СООТВЕТСТВУЮЩИМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ¾ «НЕТ» • ПРИЛАГАТЬ ФАКСЫ, ПИСЬМА ИЛИ РЕЗУЛЬТАТЫ ВСТРЕЧ К КОНТРАКТНЫМ ДОКУМЕНТАМ – КОНТРАКТ САМ ПО СЕБЕ ДОЛЖЕН ВКЛЮЧАТЬ ВСЕ ОБГОВОРЕННЫЕ ПОПРАВКИ И ИСПРАВЛЕНИЯ • ДАВАТЬ ТЕЛЕФОННЫЕ ИНСТРУКЦИИ О НАЧАЛЕ РАБОТ–НУЖНО ДАВАТЬ ИХ В ПИСЬМЕННОМ ВИДЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ЦЕЛЬ ОПРЕДЕЛЕНИЕ: ⇒ ДИРЕКТИВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА ПО ЗАКУПКАМ УСЛУГ (ЕЕС/92/50) ОПРЕДЕЛЯЕТ КОНТРАКТ НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ УСЛУГИ КАК: « контракт на денежный интерес, заключенный в письменном виде между поставщиком услуги и государственным заказчиком» ЦЕЛЬ: ⇒ ТРЕБУЕТСЯ КООРДИНАЦИЯ ПРОЦЕДУР ПРОКЪЮРМЕНТА ДЛЯ ПРИСУЖДЕНИЯ КОНТРАКТА НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ УСЛУГИ  ОБЩИЕ ИСКЛЮЧЕНИЯ ¾ КОНТРАКТЫ КЛАССИФИЦИРОВАННЫЕ КАК СЕКРЕТНЫЕ ¾ПРИСУЖДЕННЫЕ ЗАКАЗЧИКОМ, ИМЕЮЩИМ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПРАВА ¾КОНТРАКТЫ СОГЛАСНО МЕЖДУНАРОДНЫМ СОГЛАШЕНИЯМ МЕЖДУ ЧЛЕНАМИ ЕВРОСОЮЗА И НЕЕВРОПЕЙСКИМИ СТРАНАМИ ¾СОГЛАСНО ПРОЦЕДУРАМ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ТАКИХ КАК НАТО  ВЫПУСК ПРИГЛАШЕНИЙ НА КОНКУРС КАЖДЫЙ ВЫБРАННЫЙ ПОСТАВЩИК ДОЛЖЕН ПОЛУЧИТЬ ПРИГЛАШЕНИЕ НА КОНКУРС, ВКЛЮЧАЮЩЕЕ: ♦ КОНКУРСНУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ ♦ ИНСТРУКЦИИ ПОСТАВЩИКАМ ♦ TERMS OF REFERENCE ♦ ВЕДОМОСТЬ ЦЕН ♦ ОБЩИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ КОНТРАКТА ♦ ФОРМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВКИ  ФИНАНСОВЫЕ ГРАНИЦЫ ПРАВИЛА ДИРЕКТИВ ПО УСЛУГАМ ПРИМЕНЯЮТСЯ КО ВСЕМ КОНТРАКТАМ НА УСЛУГИ ВЫШЕ ПРИВЕДЕННЫХ ГРАНИЦ ЦЕНЫ (НА 01. 01. 1996): УСЛУГИ ГРАНИЦЫ ЧАСТЬ А 130,000 ЭКЮ ОСНОВНЫЕ УСЛУГИ ЧАСТЬ В ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ 200,000 ЭКЮ УСЛУГИ НАУЧНО- ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ 200,000 ЭКЮ ПРОЕКТЫ ОБЪЯВЛЕНИЕ С ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ ДОЛЖНО БЫТЬ РАЗМЕЩЕНО В НАЧАЛЕ ФИНАНСОВОГО ГОДА, ЕСЛИ ОБЩАЯ ОЖИДАЕМАЯ СТОИМОСТЬ КОНТРАКТОВ, ПРИСУЖДЕННЫХ НА УСЛУГИ ЧАСТИ А ТАКОГО ЖЕ ТИПА, ПРЕВЫШАЮЩИЕ 750,000 ЭКЮ  ОЖИДАЕМАЯ СТОИМОСТЬ КОНТРАКТОВ ⇒ ДОЛГОСРОЧНЫЕ КОНТРАКТЫ • СТОИМОСТЬ КОНТРАКТА ДОЛЖНА ПОКРЫВАТЬ ОБЩИЕ ЗАТРАТЫ ПО КОНТРАКТУ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕГО СРОКА ЕГО ДЕЙСТВИЯ • КОГДА КОНТРАКТЫ НА УСЛУГИ ПРЕВЫШАЮТ 4 ГОДА, ОЖИДАЕМАЯ СТОИМОСТЬ ПЛАТЕЖЕЙ ДОЛЖНА УМНОЖАТЬСЯ НА 4 (ЧЕТЫРЕ) ⇒ ЛОТЫ • СУММА НЕСКОЛЬКИХ ЛОТОВ ДОЛЖНА СКЛАДЫВАТЬСЯ, ЕСЛИ ОБЩАЯ СТОИМОСТЬ КОНТРАКТОВ ПРЕВЫШАЕТ ГРАНИЦЫ ЕС ⇒ ОТКАЗ ОТ ТРЕБОВАНИЙ ПРОЦЕДУР • ПРИМЕНЯЕТСЯ, КОГДА ОЖИДАЕМАЯ СТОИМОСТЬ МЕНЕЕ 80,000 ЭКЮ ОБЕСПЕЧИВАЕТ ОБЩУЮ СТОИМОСТЬ ЛОТОВ (НЕ БОЛЬШЕ 20 % КОНТРАКТА) ⇒ СТОИМОСТЬ КОНТРАКТОВ НА ОТДЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ • СТРАХОВАНИЕ • ФИНАНСОВЫЕ ИЛИ БАНКОВСКИЕ УСЛУГИ • ДИЗАЙН / ПРОЕКТИРОВАНИЕ  ПРОЦЕДУРА КОНКУРСА ПРИГЛАШЕНИЕ НА КОНКУРС: СЛЕДУЕТ ТОЙ ЖЕ САМОЙ БАЗОВОЙ СТРУКТУРЫ, КАК И ДЛЯ ЛЮБОГО КОНТРАКТА: • ИНСТРУКЦИИ УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА • СПЕЦИФИКАЦИИ И УСЛОВИЯ КОНТРАКТА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАКРЫТЫХ ПРОЦЕДУР: РЕКОМЕНДУЕТСЯ ИСПОЛЬЗОВАТЬ «ЗАКРЫТЫХ» ИЛИ «ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННЫХ» ПРОЦЕДУР ЧТОБЫ СНИЗИТЬ КОЛИЧЕСТВО ПРЕТЕНДЕНТОВ ДО УПРАВЛЯЕМОГО УРОВНЯ ОТКЛОНЕНИЯ ОТ СТАНДАРТНЫХ ПРОЦЕДУР ⇒ КОНКУРС НА ДИЗАЙН / ПРОЕКТ • ПЛАНИРОВАНИЕ, АРХИТЕКТУРА, ИНЖЕНЕРНЫЕ РАБОТЫ И ОБРАБОТКА ДАННЫХ ⇒ ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВИЛ ЕВРОСОЮЗА • ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО ПРЕМИЙ ИЛИ ВЫПЛАТ УЧАСТНИКАМ ПРЕВЫШАЕТ ГРАНИЦЫ 200,000 ЭКЮ ⇒ ОБЪЯВЛЕНИЕ / РЕКЛАМА • ОФИЦИАЛЬНЫЙ ЖУРНАЛ ЕВРОПЕЙСКОГО СОДРУЖЕСТВА ПО ПУБЛИКАЦИИ ОБЪЯВЛЕНИЙ • МОГУТ ПРИМЕНЯТЬСЯ ОТКРЫТЫЕ ИЛИ ЗАКРЫТЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ⇒ ВЫБОР КРИТЕРИЕВ • ЧЕТКИЕ И НЕДИСКРИМИНАЦИОННЫЕ • НАЗНАЧЕНИЕ НЕЗАВИСИМОГО ЖЮРИ / КОМИССИИ • 1/3 ЧЛЕНОВ КОМИССИИ ДОЛЖНА ИМЕТЬ ТАКУЮ ЖЕ ИЛИ ПОХОЖУЮ КВАЛИФИКАЦИЮ КАК И УЧАСТНИКИ / ПРЕТЕНДЕНТЫ ⇒ ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРИСУЖДЕНИИ КОНТРАКТА • ИЗВЕЩЕНИЕ ДОЛЖНО БЫТЬ ПОСЛАНО В ОФИЦИАЛЬНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ НЕ ПОЗНЕЕ ЧЕМ ЧЕРЕЗ 48 ДНЕЙ ПОСЛЕ ПРИСУЖДЕНИЯ КОНТРАКТА  ПРОЦЕДУРЫ КОНКУРСА ВОЗМОЖНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ: • ОТКРЫТЫЕ • ЗАКРЫТЫЕ • С ПЕРЕГОВОРАМИ ПРОЦЕДУРЫ С ПЕРЕГОВОРАМИ С ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ПУБЛИКАЦИЕЙ ПРИГЛАШЕНИЯ К КОНКУРСУ ОБЫЧНО ИСПОЛЬЗУЮТСЯ: • ДЛЯ КОНТРАКТОВ ПО УСЛУГАМ, КОГДА ПРИРОДА ТРЕБОВАНИЙ ИЛИ ВОЗМОЖНЫЙ РИСК НЕ ДОПУСКАЮТ УСТАНОВЛЕНИЕ ОБЩЕЙ ЦЕНЫ КОНТРАКТА • КОГДА СПЕЦИФИКАЦИИ НЕ МОГУТ БЫТЬ ОПРЕДЕЛЕНЫ ПЕРЕД ВЫПУСКОМ ПРИГЛАШЕНИЯ НА КОНКУРС ПРОЦЕДУРЫ С ПЕРЕГОВОРАМИ БЕЗ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ПУБЛИКАЦИИ ПРИГЛАШЕНИЯ НА КОНКУРС: • ДЛЯ НЕПРЕДВИДЕННОГО ПРОДОЛЖЕНИЯ КОНТРАКТОВ ПО УСЛУГАМ • ДЛЯ ПОВТОРЯЮЩИХСЯ УСЛУГ ПОДОБНОГО СВОЙСТВА  УСЛУГИ ЧАСТИ В ПРАВИЛА: ¾ КОНТРАКТЫ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПРИСУЖДЕНЫ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРАВИЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕЙТРАЛЬНЫХ И НЕДИСКРИМИНАЦИОННЫХ СПЕЦИФИКАЦИЙ ¾ ЗАКАЗЧИК ДОЛЖЕН ПОСЛАТЬ ИЗВЕЩЕНИЕ О ПОБЕДИТЕЛЕ В СМИ В ТЕЧЕНИЕ 48 ДНЕЙ НЕЗАВИСИМО ОТ ТОГО, ДОГОВАРИВАЛИСЬ ЛИ ИЛИ НЕТ О ПУБЛИКАЦИИ БУДУЩИЕ СОБЫТИЯ: ¾ ПРАВИЛА ПО УСЛУГАМ ЧАСТИ В РАЗРАБОТАНЫ ТАК, ЧТОБЫ ПОЗВОЛИТЬ ЕВРОСОЮЗУ СОБИРАТЬ ИНФОРМАЦИЮ О ДЛИТЕЛЬНОСТИ И СУЩНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ¾ ИНФОРМИРОВАТЬ О БУДУЩИХ РЕШЕНИЯХ О ВОЗМОЖНОЙ ПЕРЕКЛАССИФИКАЦИИ НЕКОТОРЫХ УСЛУГ ЧАСТИ В В КАТЕГОРИЮ А  ОЦЕНКА ПОСТАВЩИКОВ СПОСОБНОСТИ И ТЕХНИЧЕСКАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ: ♦ ОБРАЗОВАНИЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ ♦ ОСНОВНЫЕ ПОДОБНЫЕ УСЛУГИ, ОКАЗАННЫЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ 3 ГОДА ♦ ИСПОЛЬЗУЕМЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ ПЕРСОНАЛ ♦ СРЕДНЕГОДОВАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ПЕРСОНАЛА ЗА ПОСЛЕДНИЕ 3 ГОДА ♦ ДОСТУПНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ, ОБОРУДОВАНИЕ И ТЕХНИЧЕСКАЯ ОСНАСТКА ♦ ИЗМЕРЕНИЕ НЕОБХОДИМОГО КАЧЕСТВА ♦ ПРОВЕРКА ТЕХНИЧЕСКИХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ И КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ♦ ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ СЕРТИФИКАТЫ КАЧЕСТВА ИЛИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВО СООТВЕТСТВИЯ ЕВРОПЕЙСКИМ СТАНДАРТАМ ИЛИ ЭКВИВАЛЕНТАМ ♦ УКАЗАНИЕ ПРОПОРЦИИ / ЧАСТИ КОНТРАКТА, КОТОРУЮ ПОСТАВЩИК УСЛУГ МОЖЕТ ОТДАТЬ ПО СУБКОНТРАКТАМ  КРИТЕРИИ ПРИСУЖДЕНИЯ КОНТРАКТА А) КОГДА КОНКУРС ДОЛЖЕН ИМЕТЬ НАИБОЛЕЕ ВЫИГРЫШНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ КРИТЕРИИ КОНТРАКТА ВКЛЮЧАЮТ: ¾ КАЧЕСТВО ¾ ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ¾ ЭСТЕТИЧЕСКИЕ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ¾ ДАТУ ПОСТАВКИ ¾ ПЕРИОД ЗАВЕРШЕНИЯ ¾ ЦЕНУ ИЛИ В) ТОЛЬКО НАИМЕНЬШУЮ ЦЕНУ  ЕВРОПЕЙСКИЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОРОГИ ТИП КОНТРАКТА ПОРОГИ ПОСТАВКИ 130,000 ЭКЮ 5,000,000 ЭКЮ РАБОТЫ УСЛУГИ ЧАСТИ А 130,000 ЭКЮ ИСКЛЮЧАЯ НАУЧНО- ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ПРОЕКТЫ УСЛУГИ ЧАСТИ В И 200,000 ЭКЮ КОНТРАКТЫ ПО НАУЧНО- ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИМ ПРОЕКТАМ  ЗАДАЧИ ЕВРОПЕЙСКИХ ДИРЕКТИВ ПО ЗАКУПКАМ ¾ УВЕЛИЧЕНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ КОНКУРЕНЦИИ ¾ УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОЗРАЧНОСТИ ПРОЦЕДУР ¾ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕГО ПОДХОДА К: • ОЦЕНКА ПОСТАВЩИКА • ТЕНДЕР • ОЦЕНКА ЗАЯВКИ НА ТОРГАХ • ПРИСУЖДЕНИЕ КОНТРАКТА ¾ УСТАНОВЛЕНИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕВИЗИИ \ АУДИТОРСКОЙ ПРОВЕРКИ ¾ СБОРИНФОРМАЦИИ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ  ТИПЫ КОНТРАКТА, К КОТОРЫМ ПРИМЕНЯЮТСЯ ПРИ УСЛОВИИ СОБЛЮДЕНИЯ ВЫШЕОПИСАННЫХ ПОРОГОВ ДЛЯ ТОВАРОВ, РАБОТ ИЛИ УСЛУГ ⎢ ТОВАРЫ: ПОКУПКА, АРЕНДА, РЕНТА ИЛИ ПОКУПКА В РАССРОЧКУ\ ЛИЗИНГ ⎢ РАБОТЫ: ПРОЕКТИРОВАНИЕ И ВЫПОЛНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, ГРАЖДАНСКИЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ С ГЛАВНЫМИ ПОДРЯДЧИКАМИ; НО НЕ С СУБПОДРЯДЧИКАМИ ⎢ УСЛУГИ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ НЕОБХОДИМЫХ УСЛУГ ЛИЦ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЙ, РАЗДЕЛЕННЫЕ НА ЧАСТЬ А (ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ УСЛУГИ) И ЧАСТЬ В (ОСТАТОЧНЫЕ УСЛУГИ)  ОБЩИЕ ИСКЛЮЧЕНИЯ ⎢ КОНТРАКТЫ КЛАССИФИЦИРОВАННЫЕ КАК СЕКРЕТНЫЕ ⎢ КОНТРАКТЫ СОГЛАСНО МЕЖДУНАРОДНЫМ СОГЛАШЕНИЯМ • ИМЕЮЩИЕ ОТЛИЧНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ • КАСАЮЩИЕСЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ВОЙСК ⎢ СОГЛАСНО ПРОЦЕДУРАМ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (НАТО)  ТИПЫ ПРОЦЕДУР ⎢ ОТКРЫТЫЕ ⎢ ТОРГИ С ПРЕДКВАЛИФИКАЦИЕЙ ⎢ ДВУХЭТАПНЫЕ ТОРГИ ⎢ ЗАПРОС КОТИРОВОК  ПРОЦЕДУРА ОТКРЫТЫХ ТОРГОВ Приготовить Отослать объявление в СМИ Минимум Объявление опубликовано в СМИ 52 Кален дарных дня* Ответ поставщиков на объявление Максимум 6 дней Отослать тендерную документацию поставщикам Поставщики возвращают тендерную документацию с предложениями Предложение поставщика \ оценка предложения Присуждение контракта Максимум 48 дней Отослать объявление о присуждении контракта в СМИ * МИНИМУМ 36 ДНЕЙ Если было выпущено общее объявление \ уведомление о конкурсе  ПРОЦЕДУРА ТОРГОВ С ПРЕДКВАЛИФИКАЦИЕЙ УСКОРЕННЫЕ Приготовить объявление о контракте СТАНДАРТНЫЕ и документы Минимум Минимум 15 Отослать объявление в СМИ 37 дней дней Объявление опубликовано в СМИ Ответ поставщиков на объявление Оценка поставщиков Предложить фирмам, прошедшим успешно Минимум предквалификацию принять участие в торгах 10 Минимум дней 40 дней Поставщики возвращают тендерную документацию с предложениями Мини мум 1 день Оценка тендерных предложений Максимум Присуждение контракта 48 дней Отослать объявление о присуждении контракта в СМИ * МИНИМУМ 26 ДНЕЙ, если было выпущено объявление с первичной информацией.