Читать онлайн «Система государственного и муниципального управления»

Ì. È. Õàëèêîâ ÑÈÑÒÅÌÀ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ È ÌÓÍÈÖÈÏÀËÜÍÎÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß Ó÷åáíîå ïîñîáèå 3- , Äîïóùåíî Ñîâåòîì Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîãî îáúåäèíåíèÿ âóçîâ Ðîññèè ïî îáðàçîâàíèþ â îáëàñòè ìåíåäæìåíòà â êà÷åñòâå ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ ïî ñïåöèàëüíîñòè «Ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå» Москва Издательство «ФЛИНТА» 2014 1 УДК 351/354(075. 8) ББК 67. 401я73 Х17 Серия «Государственное и муниципальное управление» Г л а в н ы й р е д а к т о р Д. И. Фельдштейн З а м е с т и т е л ь г л а в н о г о р е д а к т о р а С. К. Бондырева Ч л е н ы р е д а к ц и о н н о й к о л л е г и и: А. Г. Асмолов, В. А. Болотов, В. П. Борисенков, А. А. Деркач, А. И. Донцов, И. В. Дубровина, М. И. Кондаков, В. Г. Костомаров, Н. Н. Малофеев, Н. Д. Никандров, В. А. Поляков, В. В. Рубцов, Э. В. Сайко Р е ц е н з е н т ы: др эконом. наук, профессор Д. А. Гайнанов; др эконом. наук, профессор З. Г. Зайнашева Халиков М. И. Х17 Система государственного и муниципального управле ния [ ] : учеб. пособие / М. И. Халиков. – 3- . , . – М. : ФЛИНТА, 2014. — 448 с. ISBN 9785976502185 В пособии раскрываются основные категории, процессы и зако номерности развития современного публичного управления в Россий ской Федерации. Работа позволит читателю разобраться в разнообраз ных, сложных и в недостаточной мере освещенных в литературе воп росах государственного и муниципального управления. Для студентов, аспирантов и преподавателей вузов, руководителей и специалистов государственных и муниципальных органов, а также для всех, кто интересуется проблемами управления в Российской Фе дерации. УДК 351/354(075. 8) ББК 67. 401я73 ISBN 9785976502185 © Халиков М. И. , 2008 © Издательство «ФЛИНТА», 2014 2  ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 7 Раздел I КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 1. Конституция Российской Федерации: структура и основное содержание ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 8 2. Сущность демократического правового государства ... ... ... ... ... ... . 12 3. Права и свободы российских граждан, их правовое обеспечение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 20 4. Конституционноправовые основы государственного управления ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 24 5.