Читать онлайн «Законодательный процесс в зарубежных странах»

УДК 342 ББК 67. 400 З19 Редакционный совет серии: А. В. Торкунов (председатель), А. Г. Орлов (зам. председателя), Ю. И. Лейбо, В. П. Воробьев, И. А. Ракитская, Е. А. Кремянская, Т. Ф. Тищенко  Авторы: Ю. И. Лейбо, д'р юр. наук, профессор – гл. II, И. А. Ракитская, канд. юр. наук, доцент – гл. I, III, IV, А. В. Шашкова, канд. юр. наук, доцент – гл. V, Е. А. Кремянская, канд. юр. наук, доцент – гл. VII, VIII, Е. А. Водяницкая, канд. юр. наук, преп. – гл. VI Законодательный процесс в зарубежных странах : учеб. посо З19 бие / Ю. И. Лейбо [и др. ] ; под ред. Ю. И. Лейбо. Моск. гос. инт междунар. отношений (унт) МИД России, каф. конст. права. — М. : МГИМОУниверситет, 2012. — 172 с. — (Серия «Конституционное право зарубежных стран»). ISBN 9785922808347 В настоящем учебном пособии рассматриваются особенности законодательного процесса в зарубежных странах, анализируются вопросы, связанные с разработкой и принятием в них различных видов законов, практикой применения в зарубежных странах деле гированного законодательства. Пособие включает главу, содержа щую общую характеристику стадий законодательного процесса в за рубежных странах, а также ряд специальных глав, посвященных за конодательному процессу в отдельно взятых государствах: Австрии, Германии, Испании, Канады, Норвегии, США, Швеции. Каждая глава завершается перечнем контрольных вопросов и заданий, поз воляющих проверить степень усвоения материала. Пособие предназначено для студентов, аспирантов, преподава телей, научных сотрудников, членов представительных органов вла сти, а также лиц, чья деятельность связана с законотворчеством. УДК 342 ББК 67. 400 ISBN 9785922808347 © Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России, 2012  Ãëàâà I Общая характеристика законодательного процесса в зарубежных странах § 1. Понятие законодательной компетенции и ее регулирование в зарубежных странах Законодательная компетенция – это совокупность полномо чий по принятию законов, которая образует главную часть компе тенции парламента. Однако объем законодательных полномочий парламентов неодинаков. В этой связи можно выделить парламен ты с неограниченными законодательными полномочиями, т. е. наде ленные правом издавать законы по неопределенному кругу вопро сов (США, Великобритания, Италия, Швеция, Норвегия, Дания, Финляндия, Япония и др. ), и парламенты с ограниченными законо дательными полномочиями (Франция, Португалия), т. е. обладаю щие правом издавать законы по определенным сферам, перечис ленным в конституции соответствующей страны (например, французский парламент вправе издавать законы лишь по вопро сам, указанным в ст. 34 Конституции Франции 1958 г. 1, остальные 1 К таким вопросам, в частности, относятся: гражданские права и ос новные гарантии, предоставляемые гражданам для осуществления публич ных свобод; обязанности, касающиеся граждан и их имущества, обуслов ленные задачами национальной обороны; гражданство, гражданское со стояние и правоспособность, семейноимущественные отношения, наследование и дарение; определение преступлений и деликтов, а также налагаемые за них наказания; уголовное судопроизводство и амнистия; со здание новых судебных инстанций и статус магистратов; источники, став ки и условия взимания различного рода налогов, порядок денежной эмис сии; порядок выборов палат парламента и органов местного самоуправле ния; установление категорий публичных учреждений; основные гарантии, предоставляемые гражданским государственным служащим и военнослу жащим; национализация предприятий и передача собственности предпри ятий публичного сектора в частную собственность; принципы общей орга низации национальной обороны; принципы свободного управления мест ных коллективов, их компетенция и доходы; принципы образования, трудового права, профсоюзного права и социального обеспечения.