И. В. Малофеев
СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
2-е издание
Москва
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°»
2014
1
УДК 36
ББК 65. 27
М18
Рецензенты:
П. Д. Павленок — доктор философских наук, профессор;
Е. М. Черняк — доктор философских наук, профессор;
О. И. Волжина — доктор социологических наук, профессор. Малофеев И. В. М18 Социальные услуги в системе социального обслужи-
вания населения / И. В. Малофеев. — 2-е изд. — М. : Из-
дательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2014. —
176 с. ISBN 978-5-394-02420-7
В издании представлены результаты исследования, вы-
полненного на стыке социологии социальной сферы, социологии
социальной работы и теории и технологии социальной работы. Автор определяет концептуальные основы системы соци-
альных услуг, формулирует понятийный аппарат, анализиру-
ет основные тенденции, проблемы и противоречия современ-
ной системы социального обслуживания населения, выявляет
основные направления ее модернизации, предлагает иннова-
ционные модели социальных услуг. Для ученых, преподавателей, студентов и аспирантов, а
также практиков, работающих в системе социальной защи-
ты населения. ISBN 978-5-394-02420-7 © Малофеев И. В. , 2014
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2014
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Глава I. СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ: СУЩНОСТЬ,
СТРУКТУРА, СОДЕРЖАНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1. Социальные услуги: сущностный подход . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2. Структура и функции социальных услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3. Трансформация мотивационно-потребностных аспектов
в развитии системы социальных услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . 45
Глава II. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНЫХ
УСЛУГ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
1. Развитие системы социального обслуживания населения
как ведущей сферы социальных услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
2. Категориальный подход к развитию социальных услуг . . . . . . 77
3. Зарубежный опыт развития социальных услуг . . . . . . . . . . . . . . . 93
Глава III. КОНСТРУИРОВАНИЕ НОВЫХ МОДЕЛЕЙ
СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В УСЛОВИЯХ
МОДЕРНИЗАЦИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
1. Модернизация системы социальных услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
2.