Читать онлайн «Прокурорский надзор и судебная власть. Учебн. пособ»

Учебное пособие "Прокурорский надзор и судебная власть" И. Л. Петрухин М. : «Проспект», 2001 —88 с. ISBN 5-8369-0150-3 В учебном пособии на основании действующего законодательства, судебной, прокурорской практики и исторического опыта подробно рассматриваются основные функции, задачи, полномочия двух важнейших государственно-правовых институтов -прокурорского надзора и судебной власти и их взаимодействие. В книге анализируются проблемы судебной реформы. Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, работников суда, прокуратуры и других правоохранительных органов. 3 ПРЕДИСЛОВИЕ Судебная власть и прокурорский надзор — два тесно связанных между собой взаимодействующих, взаимопересекающихся государственно-правовых института, без которых гражданское общество спокойно существовать не может. Тот и другой служат защите прав человека, обеспечивают законность и правопорядок, но делают это своими методами. Если основная задача прокурорского надзора — выявлять нарушения законности, то обязанность суда — от имени государства реагировать на эти нарушения, осуждая виновных и защищая интересы пострадавших. Прокуратура — строго централизованный многофункциональный орган, нацеленный на борьбу с преступностью и другими видами антисоциального поведения. Если престиж прокуратуры создавался веками, то независимая, самостоятельная судебная власть в условиях современной постсоциалистической России — явление совершенно новое. Заметно выросшая и окрепшая судебная власть несколько «потеснила» прокуратуру, и возникла сложная и деликатная проблема разграничения компетенции этих двух органов. Если раньше (до перестройки и судебной реформы) суды были объектом прокурорского надзора, то теперь судебная власть все более занимает подобающее ей место в системе разделения властей, и судебный контроль теперь распространяется на сферы общественных отношений, где в недалеком прошлом господствовал прокурорский надзор. В ряде отношений судебный контроль распространяется и на деятельность прокуратуры. Отсюда — некоторая напряженность во взаимоотношениях двух «ведомств», из которых одно пытается сохранить прежние прерогативы, а другое — приобрести новые полномочия. Усилиями Петра I Россия заимствовала у средневековой Германии всеобъемлющий прокурорский надзор, распространив его и на Сенат (высший государственный, в том числе судебный, орган), на коллегии (министерства), а также на местные органы власти. В результате судебной реформы 1864 г. прокуратура лишилась этих правомочий. Прокуроров «прикрепили» к судам, где они поддерживали государственное обвинение в полемике с другой стороной — защитой. Они сохранили также ряд полномочий по надзору за предварительным расследованием. После октябрьской революции 1917 г. В. И. Ленин восстановил петровскую модель прокурорского надзора (1922 г. ), и постепенно прокуратура превратилась в некоего монстра, осуществлявшего высший надзор за законностью деятельности органов исполнительной власти, в определенной мере — судов и даже 4 общественных организаций и граждан (Конституция СССР 1936 г. ).