Читать онлайн «Устав железнодорожного транспорта - правовая основа перевозок»
Автор Виктор Вайпан
Устав железнодорожного транспорта: правовая основа перевозок
Введение
С 19 мая 2003 г. в Российской Федерации действует новый Устав железнодорожного транспорта (Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ; опубликован в "Российской газете" 18 января 2003 г. ). Федеральными законами от 7 июля 2003 г. N 122-ФЗ и от 4 декабря 2006 г. в ст. 3, 7, 30, 112 и 201 Устава были внесены незначительные изменения и дополнения. Кроме того, за период действия Устава принят ряд нормативных правовых актов, дополняющих и разъясняющих его отдельные положения.
Устав входит в правительственный пакет по реформированию железнодорожного транспорта и представляет собой переработанную редакцию прежнего Транспортного устава железных дорог Российской Федерации (Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 2-ФЗ, с изменениями от 6 июля 2001г. ). Новый Устав направлен на правовое обеспечение структурной реформы федерального железнодорожного транспорта в соответствии с "Программой структурной реформы на железнодорожном транспорте" (утверждена постановлением Правительства РФ от 18 мая 2001 г. N 384) и Федеральным законом "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ.
Смысл реформы состоит в создании рынка железнодорожных перевозок. Общую стратегическую цель всей реформы железнодорожного транспорта весьма точно сформулировал Министр транспорта РФ И. Левитин: "рельсы останутся в собственности государства, а все, что по ним движется, должно быть в бизнесе".
Согласно Программе реформирование железнодорожного транспорта будет осуществляться в три этапа до 2010 г.
На первом этапе (2001-2002 гг. ) предусматривалось создание открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД"), 100% акций которого должны принадлежать государству. Однако фактически создание ОАО "РЖД" началось с принятием нового постановления Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. N 585.
ОАО "РЖД" является одной из крупнейших компаний России, обеспечивающей 39% совокупного грузооборота (с учетом трубопроводного транспорта) и свыше 41% пассажирооборота. ОАО "РЖД" владеет 100% железнодорожных магистралей в России, станциями и вокзалами, депо и диспетчерскими системами, а также 200 тыс. локомотивов и более 600 тыс. грузовых и пассажирских вагонов. К ОАО "РЖД", уставный капитал которого составляет 1535,7 млрд руб. , перешли функции единого хозяйствующего субъекта, обеспечивающего фактическое управление на железнодорожном транспорте. За Министерством транспорта Российской Федерации (Минтранс России) и подведомственными ему Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Федеральным агентством железнодорожного транспорта сохраняется лишь государственное управление отраслью.
От имени Российской Федерации полномочия акционера осуществляются Правительством Российской Федерации. Федеральным законом "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" установлен запрет на продажу и иные способы отчуждения акций ОАО "РЖД", а также ограничение хозяйственного оборота имущества инфраструктуры железнодорожного транспорта.
Все права и обязанности (в отношении их кредиторов и должников) организаций и предприятий, имущество которых было внесено в уставный капитал ОАО "РЖД", были переданы компании на основе сводного передаточного акта.
Введение
С 19 мая 2003 г. в Российской Федерации действует новый Устав железнодорожного транспорта (Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ; опубликован в "Российской газете" 18 января 2003 г. ). Федеральными законами от 7 июля 2003 г. N 122-ФЗ и от 4 декабря 2006 г. в ст. 3, 7, 30, 112 и 201 Устава были внесены незначительные изменения и дополнения. Кроме того, за период действия Устава принят ряд нормативных правовых актов, дополняющих и разъясняющих его отдельные положения.
Устав входит в правительственный пакет по реформированию железнодорожного транспорта и представляет собой переработанную редакцию прежнего Транспортного устава железных дорог Российской Федерации (Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 2-ФЗ, с изменениями от 6 июля 2001г. ). Новый Устав направлен на правовое обеспечение структурной реформы федерального железнодорожного транспорта в соответствии с "Программой структурной реформы на железнодорожном транспорте" (утверждена постановлением Правительства РФ от 18 мая 2001 г. N 384) и Федеральным законом "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ.
Смысл реформы состоит в создании рынка железнодорожных перевозок. Общую стратегическую цель всей реформы железнодорожного транспорта весьма точно сформулировал Министр транспорта РФ И. Левитин: "рельсы останутся в собственности государства, а все, что по ним движется, должно быть в бизнесе".
Согласно Программе реформирование железнодорожного транспорта будет осуществляться в три этапа до 2010 г.
На первом этапе (2001-2002 гг. ) предусматривалось создание открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД"), 100% акций которого должны принадлежать государству. Однако фактически создание ОАО "РЖД" началось с принятием нового постановления Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. N 585.
ОАО "РЖД" является одной из крупнейших компаний России, обеспечивающей 39% совокупного грузооборота (с учетом трубопроводного транспорта) и свыше 41% пассажирооборота. ОАО "РЖД" владеет 100% железнодорожных магистралей в России, станциями и вокзалами, депо и диспетчерскими системами, а также 200 тыс. локомотивов и более 600 тыс. грузовых и пассажирских вагонов. К ОАО "РЖД", уставный капитал которого составляет 1535,7 млрд руб. , перешли функции единого хозяйствующего субъекта, обеспечивающего фактическое управление на железнодорожном транспорте. За Министерством транспорта Российской Федерации (Минтранс России) и подведомственными ему Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Федеральным агентством железнодорожного транспорта сохраняется лишь государственное управление отраслью.
От имени Российской Федерации полномочия акционера осуществляются Правительством Российской Федерации. Федеральным законом "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" установлен запрет на продажу и иные способы отчуждения акций ОАО "РЖД", а также ограничение хозяйственного оборота имущества инфраструктуры железнодорожного транспорта.
Все права и обязанности (в отношении их кредиторов и должников) организаций и предприятий, имущество которых было внесено в уставный капитал ОАО "РЖД", были переданы компании на основе сводного передаточного акта.
