Читать онлайн «От Европейского Союза - к Соединенным Штатам Европы?»

Стр. 430-462
Ю. Борко, О. Буторина
От Европейского Союза — к Соединенным Штатам Европы?
Интеграционный опыт ЕС: особенное и общее

Прошло без малого пятьдесят лет с тех пор, как 18 апреля 1951 г. шесть стран: Франция, ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург и Италия, подписали в Париже Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) — первый из договоров, на основе которых впоследствии вырос Европейский Союз (два других основополагающих договора — о Европейском экономическом сообществе и о Европейском сообществе по атомной энергии были подписаны 25 марта 1957 г. в Риме). Европейские сообщества, выглядевшие при их создании как обычный утилитарный инструмент межгосударственного сотрудничества (история Европы знала десятки, если не сотни различных союзов) превратились по истечении полувека в мощнейшую систему, определяющую судьбу региона и его лицо в современном мире.
За многие годы у строителей единой Европы были внушительные успехи и серьезные неудачи, периоды расцвета и топтания на месте. Одно несомненно: объединение проявило удивительную жизнеспособность. Сейчас Евросоюз — самая крупная и развитая интеграционная группировка мира, по степени зрелости с ней не может сравниться ни один другой региональный блок. Даже наиболее сильные из них, такие как Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) и Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), не имеют столь мощной системы общих органов управления, тесных производственных и торговых связей между участниками, механизма единой политики в отношении третьих стран, не говоря уже о единой валюте.
Успех ЕС воодушевил не только специалистов и исследователей международных отношений. Именно ему идея интеграции во многом обязана той привлекательностью, которую она имеет теперь в глазах политиков и рядовых граждан как в Западной Европе, так и далеко за ее пределами. Опыт ЕС неоднократно пытались перенимать, в течение последних десятилетий в каждой части света появлялись свои интеграционные объединения. Тем не менее, пример Евросоюза так и остается единственным в своем





Oт Европейского Союза — к Соединенным Штатам Европы?
роде. Закономерно возникает вопрос: является ли история ЕС чем-то особенным, что не может повториться в другое время и в других условиях, или же она — одно из проявлений, пусть и очень своеобразных, универсальных законов интеграции?
Пройденный Сообществами путь достаточен для того, чтобы сделать некоторые выводы и обобщения. Не претендуя и в малой доле на то, чтобы высказывать истину в последней инстанции, авторы излагают здесь свое представление о законах, по которым функционирует интеграционный организм ЕС. Читатели вольны принять или оспорить предлагаемую точку зрения и на основе этого формировать собственный взгляд на обозначенную проблему.
Сначала хотелось бы сделать одно замечание. Широко распространилось мнение, что интеграция — непреложная общемировая тенденция, закономерная форма современного взаимодействия государств-соседей, магистральный путь их развития.