Читать онлайн «Алгоритм назначения административного наказания»
Автор Иванова С.И.
Иванова С. И.
доцент кафедры АП и АД ОВД
кандидат юридических наук
Трубицына Т. А.
инспектор отделения планирования и контроля
Научные исследования высшей школы: Сб. тез. докл. и сообщ. на ИНП конф. (8 фев. 2010 г. ) – Тюмень: ТЮИ МВД РФ, 2010. – С. 127-128.
Алгоритм назначения административного наказания
Назначение административного наказания подчинено определенному алгоритму действий, при котором должны учитываться нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие:
определение понятия, целей, видов административного наказания и общие принципы административного законодательства;
общие начала назначения административного наказания;
специальные правила назначения административного наказания. [1, С. 246-248]
Исходя из логики законодателя, можно представить необходимый алгоритм действий при назначении административного наказания:
1. Орган (должностное лицо), рассматривающий дело об административном правонарушении, избирает, прежде всего, вид наказания, указанный в санкции нормы соответствующей статьи.
При выборе вида наказания правоприменитель должен учитывать общие правила назначения наказания:
- административное правонарушение может быть назначено из предусмотренного санкцией правовой нормы ряда альтернативных наказаний только одно основное административное наказание;
- назначение административного наказания в рамках санкции определяется компетенцией органа и должностным положением правоприменителя;
- за одно и то же административное правонарушение может быть назначено только одно основное либо основное и дополнительное наказания, установленные за данное правонарушение. [2]
2. Определение размера административного наказания.
При выборе размера наказания правоприменитель не вправе превысить установленный санкцией нормы предел или снизить его ниже минимального размера.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Характер административного правонарушения является категорией качественной, при определении которой имеют значение способ и мотивы совершения правонарушения, формы вины, квалифицирующие признаки, социальная значимость охраняемых общественных отношений, а, следовательно, и степень общественной опасности. Степень общественной опасности зависит от противоправного деяния и определяется обстоятельствами, связанными с признаками данного правонарушения, которые в конкретном случае могут быть выражены по-разному. На нее оказывают влияние квалифицирующие признаки административного правонарушения (например, повторность, длительность), имеющие большое значение при назначении наказания в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части КоАП. Более опасные административные правонарушения должны влечь и более суровые административные наказания.
К числу характеристик личнос ти, позволяющих определить до пустимо ли назначение данному лицу административного на казания (и какого именно), согласно КоАП РФ, относятся: возраст, пол, наличие гражданства, род занятий, служебное положение, долж ностное положение, состояние здоровья и др.
Учет смягчающих и отягчающих обстоятельств, характеризующих как деяние, так и деятеля имеет большое значение для определения меры наказания, поскольку они имеют отношение к санкции статьи Особенной части КоАП РФ и обусловливают возможность варьирования наказания в пределах определенной санкции, предусмотренной за совершение административного правонарушение.
Отягчающие и смягчающие наказание обстоятельства имеют двоякое значение:
1) могут влиять на определение меры наказания;
ࠀ ࠶ ࡎ ࢄ ࣼ ࣾ ਂ ਔ ਨ ੌ ਫ਼ ଆ ଠ ௸ 샎Ꞹ覘歺歺啠㽊4 ᔔ陨餋ᘀ졨댒䌀愀 ᔔ陨餋ᘀꍨ耒䌀愀 ᔔ陨餋ᘀ塨附䌀愀 ᔔ陨餋ᘀ陨餋䌀愀 ᔔ陨餋ᘀ蕨遤䌀愀 ᔝ陨餋ᘀ蹨漤䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ㽨䌻䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ全ᨵ䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ卨味䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔠ陨餋ᘀ빨镫㔀脈⩂䌁愀瀀h ᘎ빨镫䌀愀 ᘚ텨챜㔀脈⩂䌁愀瀀h ᔔ陨餋ᘀ텨챜䌀愀 ᘎ䱨ꌃ䌀愀 ᔝ陨餋ᘀ陨餋䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ텨챜䈀Ī䩃 䩡 桰 ጀࠀ ࠚ ࡐ ࢄ ࢤ ࣼ ࣾ ਂ ೢ ൌ ໜ ြ ë ë Ò 숀 Â 숀 ® 鸀 蘀 글 ̤̀☊ņഀ߆Ċ ༆ᄀ얄市怀얄愂̤摧̤̀萑ː㠀$⑈怀킄愂̤摧̤̀萑˅䐭Ā왍
怀얄愂̤摧̀Ĥ䐭Ā왍
愀Ĥ摧က␃ം׆Ā ሀĀ᐀¤愀Ȥ摧܀ ␃愂Ȥ摧̀Ȥ옍 䐭Ā왍
愀Ȥ摧ༀ௸ ఐ ఒ ఴ ొ ౌ ೞ ೪ ೬ ൌ ൎ ൠ ൢ ൰ ൲ ක ෂ ෦ พ ภ ฮ ไ ຂ ຄ ຊ ຎ 麭麏麀鹱扱W ᔔ陨餋ᘀ䌀愀 ᔝ陨餋ᘀ䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ왨멱䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ腨됈䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ㹨ｘ䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀꍨ耒䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ泌ᵥ䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔔ陨餋ᘀ텨챜䌀愀 ᔔ陨餋ᘀ퉨䌀愀 ᔘ陨餋ᘀ᭨ꈙ䌀一ň愀 ᔔ陨餋ᘀ酨䌀愀 ᔔ陨餋ᘀ졨댒䌀愀 ᔔ陨餋ᘀ᭨ꈙ䌀愀℀ ໜ ཞ འ ྈ ် ြ ၄ ၰ Ⴂ ჼ ჾ ᄄ ᇚ ᇜ ቤ ቦ ቪ ዠ ዢ ፤ ፦ ፲ ፴ ፸ Ꮚ Ꮜ ᑰ ᑲ ᓐ ᓖ ᓘ ᓞ ᕀ ᕂ ᕄ 틵룇뢩뢩뢩뢘覩颸颸覸롺뢘뢘롫惪惵 ᔔ陨餋ᘀ፨茹䌀愀 ᔝ陨餋ᘀ텨챜䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ蕨遤䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ륨䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔡ陨餋ᘀ㍨质䈀Ī䩃 䡎䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ쵨䝋䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ㍨质䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔔ陨餋ᘀ陨䌀愀 ᔔ陨餋ᘀͨ聆䌀愀 ᔘ陨餋ᘀ鹨䌀一ň愀 ᔔ陨餋ᘀ㹨ｘ䌀愀 ᔔ陨餋ᘀ鹨䌀愀␀ြ ᄀ ቦ ፴ ᓘ ᕄ ᙨ ᣈ Ὤ ↰ ⒂ ┖ ╶ 㓰 㣒 㷊 㹀 㿔 䉤 䟦 䵆 ë ë Û Ç ë ë ë ë ³ 대 ³ 대 ̤̀萑˅䐭Ā왍
怀얄愂̤摧㲠È̤̀萑ː䐭Ā왍
怀킄愂̤摧̤̀萑ː㠀$⑈怀킄愂̤摧̤̀萑˅䐭Ā왍
怀얄愂̤摧᐀ᕄ ᕆ ᕌ ᖠ ᗊ ᗌ ᙦ ᙨ ᣈ ᥜ ᥢ ᦀ ᦌ ᦎ ᩀ ᩂ ᫄ ᫆ ᬨ ᬪ ᯠ ᯢ ᱦ ᱨ ᳒ ᴸ ᴺ ᵪ ᵾ ᶂ ᶴ ᶸ ᶺ Ẽ Ế ὂ ὄ Ὼ ῼ ↬ ↮ ↰ 에ꞶꞶ뚛뚊뚧뚧뚁뚊뚊뚛뚊뚛鮧뚧뚊뚊뚊鮧 ᔐ陨餋ᘀ荨Ḽ愀 ᔡ陨餋ᘀ荨Ḽ䈀Ī䩃 䡎䩡 桰 ᘗ陨餋䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ陨餋䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ荨Ḽ䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔔ陨餋ᘀ荨Ḽ䌀愀 ᔙ陨餋ᘀ鹨䈀Ī䩡 桰 ᔘ陨餋ᘀ鹨䌀一ň愀 ᔔ陨餋ᘀ鹨䌀愀 ᔔ陨餋ᘀ䱨䌀愀Ⰰ↰ ⊺ ⊼ ⏊ ⏌ ╶ 㐀 㕪 㕬 㗺 㗼 㜈 㜊 㢲 㢴 㥊 㥌 㫬 㫮 㫰 㫲 㭸 㭺 㰆 㰈 㲊 㲌 㴚 㴜 㷊 㷌 㷨 㸦 㹀 䉢 䉤 䍆 䍈 䏎 䏐 䒨 䒪 䗜 䗞 퓰연Ꞷ颶颌颌颌顸x ̦j ᔀꁨ젼ᘀꁨ젼䈀Ī䩃 ࡕ愁瀀h ᘗꁨ젼䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝꁨ젼ᘀꁨ젼䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝꁨ젼ᘀ䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝꁨ젼ᘀᡨ빨䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝꁨ젼ᘀ㱨ɠ䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔐ陨餋ᘀ㱨ɠ愀 唃Ĉᔡ陨餋ᘀ㱨ɠ䈀Ī䩃 䡎䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ㱨ɠ䈀Ī䩃 䩡 桰 ⴀ2) могут быть указаны в диспозиции статьи Особенной части КоАП РФ, выступая в качестве признаков состава преступления.
Данный критерий общих правил назначения административного наказания указывает на необходимость учета, прежде всего, обстоятельств, оказывающих влияние на определение меры наказания и ее индивидуализацию виновному.
доцент кафедры АП и АД ОВД
кандидат юридических наук
Трубицына Т. А.
инспектор отделения планирования и контроля
Научные исследования высшей школы: Сб. тез. докл. и сообщ. на ИНП конф. (8 фев. 2010 г. ) – Тюмень: ТЮИ МВД РФ, 2010. – С. 127-128.
Алгоритм назначения административного наказания
Назначение административного наказания подчинено определенному алгоритму действий, при котором должны учитываться нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие:
определение понятия, целей, видов административного наказания и общие принципы административного законодательства;
общие начала назначения административного наказания;
специальные правила назначения административного наказания. [1, С. 246-248]
Исходя из логики законодателя, можно представить необходимый алгоритм действий при назначении административного наказания:
1. Орган (должностное лицо), рассматривающий дело об административном правонарушении, избирает, прежде всего, вид наказания, указанный в санкции нормы соответствующей статьи.
При выборе вида наказания правоприменитель должен учитывать общие правила назначения наказания:
- административное правонарушение может быть назначено из предусмотренного санкцией правовой нормы ряда альтернативных наказаний только одно основное административное наказание;
- назначение административного наказания в рамках санкции определяется компетенцией органа и должностным положением правоприменителя;
- за одно и то же административное правонарушение может быть назначено только одно основное либо основное и дополнительное наказания, установленные за данное правонарушение. [2]
2. Определение размера административного наказания.
При выборе размера наказания правоприменитель не вправе превысить установленный санкцией нормы предел или снизить его ниже минимального размера.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Характер административного правонарушения является категорией качественной, при определении которой имеют значение способ и мотивы совершения правонарушения, формы вины, квалифицирующие признаки, социальная значимость охраняемых общественных отношений, а, следовательно, и степень общественной опасности. Степень общественной опасности зависит от противоправного деяния и определяется обстоятельствами, связанными с признаками данного правонарушения, которые в конкретном случае могут быть выражены по-разному. На нее оказывают влияние квалифицирующие признаки административного правонарушения (например, повторность, длительность), имеющие большое значение при назначении наказания в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части КоАП. Более опасные административные правонарушения должны влечь и более суровые административные наказания.
К числу характеристик личнос ти, позволяющих определить до пустимо ли назначение данному лицу административного на казания (и какого именно), согласно КоАП РФ, относятся: возраст, пол, наличие гражданства, род занятий, служебное положение, долж ностное положение, состояние здоровья и др.
Учет смягчающих и отягчающих обстоятельств, характеризующих как деяние, так и деятеля имеет большое значение для определения меры наказания, поскольку они имеют отношение к санкции статьи Особенной части КоАП РФ и обусловливают возможность варьирования наказания в пределах определенной санкции, предусмотренной за совершение административного правонарушение.
Отягчающие и смягчающие наказание обстоятельства имеют двоякое значение:
1) могут влиять на определение меры наказания;
ࠀ ࠶ ࡎ ࢄ ࣼ ࣾ ਂ ਔ ਨ ੌ ਫ਼ ଆ ଠ ௸ 샎Ꞹ覘歺歺啠㽊4 ᔔ陨餋ᘀ졨댒䌀愀 ᔔ陨餋ᘀꍨ耒䌀愀 ᔔ陨餋ᘀ塨附䌀愀 ᔔ陨餋ᘀ陨餋䌀愀 ᔔ陨餋ᘀ蕨遤䌀愀 ᔝ陨餋ᘀ蹨漤䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ㽨䌻䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ全ᨵ䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ卨味䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔠ陨餋ᘀ빨镫㔀脈⩂䌁愀瀀h ᘎ빨镫䌀愀 ᘚ텨챜㔀脈⩂䌁愀瀀h ᔔ陨餋ᘀ텨챜䌀愀 ᘎ䱨ꌃ䌀愀 ᔝ陨餋ᘀ陨餋䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ텨챜䈀Ī䩃 䩡 桰 ጀࠀ ࠚ ࡐ ࢄ ࢤ ࣼ ࣾ ਂ ೢ ൌ ໜ ြ ë ë Ò 숀 Â 숀 ® 鸀 蘀 글 ̤̀☊ņഀ߆Ċ ༆ᄀ얄市怀얄愂̤摧̤̀萑ː㠀$⑈怀킄愂̤摧̤̀萑˅䐭Ā왍
怀얄愂̤摧̀Ĥ䐭Ā왍
愀Ĥ摧က␃ം׆Ā ሀĀ᐀¤愀Ȥ摧܀ ␃愂Ȥ摧̀Ȥ옍 䐭Ā왍
愀Ȥ摧ༀ௸ ఐ ఒ ఴ ొ ౌ ೞ ೪ ೬ ൌ ൎ ൠ ൢ ൰ ൲ ක ෂ ෦ พ ภ ฮ ไ ຂ ຄ ຊ ຎ 麭麏麀鹱扱W ᔔ陨餋ᘀ䌀愀 ᔝ陨餋ᘀ䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ왨멱䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ腨됈䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ㹨ｘ䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀꍨ耒䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ泌ᵥ䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔔ陨餋ᘀ텨챜䌀愀 ᔔ陨餋ᘀ퉨䌀愀 ᔘ陨餋ᘀ᭨ꈙ䌀一ň愀 ᔔ陨餋ᘀ酨䌀愀 ᔔ陨餋ᘀ졨댒䌀愀 ᔔ陨餋ᘀ᭨ꈙ䌀愀℀ ໜ ཞ འ ྈ ် ြ ၄ ၰ Ⴂ ჼ ჾ ᄄ ᇚ ᇜ ቤ ቦ ቪ ዠ ዢ ፤ ፦ ፲ ፴ ፸ Ꮚ Ꮜ ᑰ ᑲ ᓐ ᓖ ᓘ ᓞ ᕀ ᕂ ᕄ 틵룇뢩뢩뢩뢘覩颸颸覸롺뢘뢘롫惪惵 ᔔ陨餋ᘀ፨茹䌀愀 ᔝ陨餋ᘀ텨챜䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ蕨遤䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ륨䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔡ陨餋ᘀ㍨质䈀Ī䩃 䡎䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ쵨䝋䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ㍨质䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔔ陨餋ᘀ陨䌀愀 ᔔ陨餋ᘀͨ聆䌀愀 ᔘ陨餋ᘀ鹨䌀一ň愀 ᔔ陨餋ᘀ㹨ｘ䌀愀 ᔔ陨餋ᘀ鹨䌀愀␀ြ ᄀ ቦ ፴ ᓘ ᕄ ᙨ ᣈ Ὤ ↰ ⒂ ┖ ╶ 㓰 㣒 㷊 㹀 㿔 䉤 䟦 䵆 ë ë Û Ç ë ë ë ë ³ 대 ³ 대 ̤̀萑˅䐭Ā왍
怀얄愂̤摧㲠È̤̀萑ː䐭Ā왍
怀킄愂̤摧̤̀萑ː㠀$⑈怀킄愂̤摧̤̀萑˅䐭Ā왍
怀얄愂̤摧᐀ᕄ ᕆ ᕌ ᖠ ᗊ ᗌ ᙦ ᙨ ᣈ ᥜ ᥢ ᦀ ᦌ ᦎ ᩀ ᩂ ᫄ ᫆ ᬨ ᬪ ᯠ ᯢ ᱦ ᱨ ᳒ ᴸ ᴺ ᵪ ᵾ ᶂ ᶴ ᶸ ᶺ Ẽ Ế ὂ ὄ Ὼ ῼ ↬ ↮ ↰ 에ꞶꞶ뚛뚊뚧뚧뚁뚊뚊뚛뚊뚛鮧뚧뚊뚊뚊鮧 ᔐ陨餋ᘀ荨Ḽ愀 ᔡ陨餋ᘀ荨Ḽ䈀Ī䩃 䡎䩡 桰 ᘗ陨餋䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ陨餋䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ荨Ḽ䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔔ陨餋ᘀ荨Ḽ䌀愀 ᔙ陨餋ᘀ鹨䈀Ī䩡 桰 ᔘ陨餋ᘀ鹨䌀一ň愀 ᔔ陨餋ᘀ鹨䌀愀 ᔔ陨餋ᘀ䱨䌀愀Ⰰ↰ ⊺ ⊼ ⏊ ⏌ ╶ 㐀 㕪 㕬 㗺 㗼 㜈 㜊 㢲 㢴 㥊 㥌 㫬 㫮 㫰 㫲 㭸 㭺 㰆 㰈 㲊 㲌 㴚 㴜 㷊 㷌 㷨 㸦 㹀 䉢 䉤 䍆 䍈 䏎 䏐 䒨 䒪 䗜 䗞 퓰연Ꞷ颶颌颌颌顸x ̦j ᔀꁨ젼ᘀꁨ젼䈀Ī䩃 ࡕ愁瀀h ᘗꁨ젼䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝꁨ젼ᘀꁨ젼䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝꁨ젼ᘀ䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝꁨ젼ᘀᡨ빨䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔝꁨ젼ᘀ㱨ɠ䈀Ī䩃 䩡 桰 ᔐ陨餋ᘀ㱨ɠ愀 唃Ĉᔡ陨餋ᘀ㱨ɠ䈀Ī䩃 䡎䩡 桰 ᔝ陨餋ᘀ㱨ɠ䈀Ī䩃 䩡 桰 ⴀ2) могут быть указаны в диспозиции статьи Особенной части КоАП РФ, выступая в качестве признаков состава преступления.
Данный критерий общих правил назначения административного наказания указывает на необходимость учета, прежде всего, обстоятельств, оказывающих влияние на определение меры наказания и ее индивидуализацию виновному.
