Читать онлайн «Субъекты административного права»

Сергей Братановский, Милена Братановская, Светлана Книжникова

Субъекты административного права

Тема 1. ГРАЖДАНЕ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

После изучения данной темы студент должен:

знать

– определение, сущность, структуру основные виды и элементы административно-правового статуса гражданина;

– права и обязанности граждан в сфере государственного управления;

– основные средства и способы защиты прав, свобод и законных интересов граждан;

уметь

– оперировать такими специальными категориями, как «административная правоспособность», «административная дееспособность», «административноправовой статус»;

– отграничить административно-правовой статус гражданина от иных правовых статусов участников правоотношений»;

владеть

– навыками анализа структуры и содержания административно-правового статуса гражданина;

– навыками разрешения административно-правовых конфликтов, участниками которых выступают граждане. Правоотношение является сложным образованием и имеет определенное внутреннее строение. К элементам правоотношения относятся субъекты, их права и обязанности, а также объект правоотношения.

1. 1. Понятие субъектов административного права

Правоотношение является сложным образованием и имеет определенное внутреннее строение. К элементам правоотношения относятся субъекты, их права и обязанности, а также объект правоотношения.

Субъектами административного отношения признаются два и более участника, как минимум один из которых выражает публичный (государственный) интерес в правоотношении, т. е.

наделен специальной компетенцией в области государственного управления. Это может быть орган исполнительной власти, орган местного самоуправления или организаций, наделенных государственно-властными полномочиями, либо должностное лицо такого органа или организации. Второй стороной в административном правоотношении может быть любое физическое или юридическое лицо, на которое распространяет свое действие норма административного права.

Субъект государственного управления – это субъект, наделенный определенными властными полномочиями в сфере государственного управления. В условиях правового государства – это всегда субъект административного права, однако не исключается ситуация, в которой управляющий субъект оказывается вне поля действия норм административного права. Например, это может произойти при заключении органом исполнительной власти гражданско-правовой сделки (договоры купли-продажи, поставки и др. ).