Читать онлайн «Экономика и финансы общественного сектора»

Елена Васильевна Пономаренко, Валерий Анатольевич Исаев

Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства): Учебник

Введение

В последние годы в учебных планах подготовки экономистов появилась новая дисциплина «Экономика общественного сектора». Новый курс соответствует требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению «Экономика» (521600).

Как в российских, так и в западных университетах курс традиционно состоит из двух частей. Первая часть в основном посвящена изложению экономической теории общественного сектора, в частности теории институциональных изъянов рынка и государства, теории общественного выбора, проблемам эффективности государственного сектора экономики. Во второй части изучается теория и практика общественных финансов как важнейшей ресурсной составляющей общественного сектора экономики, направленной на производство и поставку общественных благ (благ коллективного пользования) населению страны – в сферах образования, здравоохранения, социальной, правовой, правоохранительной, экологической защиты и т.  д. Учитывая эту общепринятую структуру курса, мы его назвали «Экономика и финансы общественного сектора».

В учебнике излагаются важнейшие проблемы неотъемлемой части современной экономической теории – теории общественного сектора, в частности теории благосостояния, общественных благ и общественного выбора, асимметричной информации, общественных финансов. Вместе с тем в рамках курса большое внимание уделяется и прикладным аспектам экономики эффективного государства и его финансов. Особенно это относится ко второй части учебника, посвященной финансам общественного сектора.

«Экономика и финансы общественного сектора» – это микроэкономическая теория государства как субъекта рыночной экономики. Принципы поведения такого субъекта рыночной экономики, как фирма, в настоящем учебнике применяются к государству, при этом выявляются важнейшие особенности экономического поведения государства, отличающие его от поведения фирм и домашних хозяйств.

Цель данного учебника – изложение основ теории эффективного государства в рыночной экономике, описание особенностей его функционирования в переходной экономике России и обоснование положений о направлениях реформирования в сфере государственной собственности, государственного предпринимательства, совершенствования управления общественными финансами в контексте реформы федеративных отношений и местного самоуправления.

В отличие от аналогичных курсов, читаемых в западных университетах, в настоящем курсе отражена специфика развития и функционирования общественного сектора в переходной экономике, в том числе и в современной экономике России. Теоретический анализ особенностей функционирования общественного сектора в условиях переходной экономики представляет собой новую и во многом неисследованную проблему. Кроме того, для того чтобы сформировать эффективный механизм функционирования общественного сектора в переходной экономике, необходимо изучать опыт рыночных экономик и возможности его использования в развитии общественного сектора, который возник в административно-командной системе и который во многом унаследовал ее недостатки. Все это делает предлагаемый учебник важным и актуальным для подготовки нового поколения российских экономистов.